Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2013 N 11-23652/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - перепись населения - трудовой стаж - почетные звания - договор подряда)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 июля 2013 N 11-23652/13

24 июля 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.

судейШаповаловаД.В.,Михайловой Р.Б.

при секретаре С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Базьковой Е.М.

дело по апелляционной жалобе З. В.И.

на решение Останкинского районного суда г.Москвы от 22 апреля2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований З.В.И. к УСЗН Бутырского района Москвы СВАО об оспаривании решения в присвоении звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда", выдать удостоверение - отказать.

Установила

З. В.И.обратилась в суд с иском к УСЗН района Бутырского районаг.Москвы о признании незаконным отказа в присвоения звания "Ветеран труда" и об обязании присвоить звание "Ветеран труда",выдать удостоверение, мотивируя свое требование тем, что имеет трудовой стаж более ..лет и на 20..год находилась на пенсии по возрасту.

Приказом Федеральной службы государственной статистики N .. от 20 апреля 20.. года она награждена медалью"За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", так как на основании договора подряда выполняла работу по проведению Всероссийской переписи населения 20.. года, в качестве инструктора на инструкторском участке в районе Савеловский г.Москвы. Однако УСЗН Бутырского района г. Москвы СВАО решением от 18 февраля 20.. года отказало ей в присвоении звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверения и необоснованно не приняло во внимание имеющуюся у нее награду.

Данный отказ З. В.И. считает незаконным.

Представитель Управления социальной защиты населения Бутырского района г. Москвыв судебное заседание не явился, предоставил заявление и отзыв, в которых предъявленные истцом требования не признал, просил слушать дело в его отсутствие.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе истица.

В заседание судебной коллегии представитель УСЗН Бутырского района не явился, извещен о слушании дела, просил рассмотреть дело без участия представителя УСЗН, и судебная коллегия с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя УСЗН Бутырского района г.Москвы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истицы Ю. А.Д., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда постановлено в соответствии с требованиями закона и обстоятельствами по делу.

Судом установлено, что З. В.И., 19.. года рождения,имеет трудовой стаж более.. лет.

04.10.20..года между истицей и Федеральной службой государственной статистики по г.Москве был заключен договор подряда, по которому истица выполняла работу по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 20..года. Приказом Федеральной службы государственной статистики N. от 20 апреля 20..г.З. В.И.награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 20..года".

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что нагрудный знак "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия, однако он был вручен истцу не за многолетнюю и плодотворную работу в системе ведомства государственной статистики, а за выполнение работы по договору подряда, что не дает истцу право на присвоение звания "Ветеран труда".

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Москве предусмотрено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР,РСФСР или Российской Федерации, либо награждении знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР,РСФСР или РФ.

Исходя из анализа указанных выше норм права, суд пришел к правильному выводу о том, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ ( в редакции от 16.10.2012г.) "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, экономических и о социальных процессах.

В соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Поскольку истица не являлась постоянным работником Росстата, привлекалась для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору подряда, а поэтому наличие у истицы трудового стажа, требуемого для назначения пенсии и наличие указанной выше награды судом обоснованно признано недостаточным основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23.12. 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году" с 14 по 25 октября 20.. года".

Довод апелляционной жалобы истца о том, что медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 20..года" награждались работники за отличие в труде, не может служить основанием к отмене решения, поскольку направлен на иное толкование норм права, с которым судебная коллегия согласиться не может.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Останкинского районного суда г.Москвы от22 апреля2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу З. В.И. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: