Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июля 2013 N 11-24434/13 (ключевые темы: материальная помощь - ветеран великой отечественной войны - меры социальной поддержки - инвалиды II группы - восстановление пропущенного срока)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 июля 2013 N 11-24434/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Котовой И.В., Дегтеревой О.В.

при секретаре Зотовой Е.Г.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе Кивелевич Б.А. на решение Тушинского районного суда г.Москвы от 23 апреля 2013 года, которым постановлено:

Восстановить Кивелевич Б. А. срок для обращения в суд с требованиями об устранении нарушений прав ветерана Великой Отечественной войны, заключающихся в не включении в список для получения материальной помощи к 70- годовщине битвы под Москвой.

В удовлетворении исковых требований Кивелевич Б.А. к Управлению социальной защиты населения района Северное Тушино г. Москвы об устранении нарушений прав ветерана Великой Отечественной войны, заключающихся в не включении в список для получения материальной помощи к 70-годовщине битвы под Москвой отказать,

У с т а н о в и л а:

Кивелевич Б.А. обратилась в суд с иском к УСЗН района Северное Тушино г. Москвы об устранении нарушений ее прав.

В обоснование заявленных требований указав, что она является ветераном Великой Отечественной войны. В связи с тем, что она не была включена в список ветеранов войны для получения материальной помощи к 70-годовщине битвы под Москвой, 16.02.2012 г. она направила в адрес ответчика запрос, на который 29.02.2012 г. ей дан ответ, согласно которому удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, выданное Тушинским райвоенкоматом на основании свидетельских показаний, УСЗН Северное Тушино г. Москвы посчитало выданным с нарушением законодательства, не соответствующим Инструкции "О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных ФЗ "О ветеранах" от 11.10.2000 г. N 69. Письмом от 17.05.2012 г. N _.. Департамента социальной защиты населения г. Москвы ей сообщено, что в соответствии с ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N5-ФЗ выдача удостоверений на основании свидетельских показаний, подтверждающих работу в годы Великой Отечественной Войны, не предусмотрена.

Истец в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Представитель ответчика в суд явился, иск не признал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе Кивелевич Б.А.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения Кивелевич Б.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, находит, что решение подлежит отмене в части.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, Кивелевич Б. А., являлась получателем пенсии по потере кормильца за умершего мужа с 03.04.1989 г. по 31.07.2009 г. по линии ОВК Тушинского района. Являлась пенсионером другого ведомства и для повышения пенсии как труженику тыла предоставила в военкомат протокол опроса свидетелей от 26.07.1993 г. о периоде работы в летнее время в колхозе для повышения пенсии.

С 1 июля 2009 года Кивелевич Б.А. перешла на пенсию по старости по линии Пенсионного Фонда России, является инвалидом 2 группы общего заболевания, установленную 22.03.1993 г., вдовой умершего участника Великой Отечественной Войны, ветеран труда, не работает с 22.05.2012 г.

В связи с 70-й годовщиной начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой, 25.10.2011 года Правительством города Москвы принято распоряжение N 833-РП, в соответствии с которым в ноябре 2011 года произведена выплата единовременной материальной помощи следующим категориям ветеранов войны, зарегистрированных в городе Москве по месту жительства: в размере _.. рублей: Инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.; Лицам, награжденным медалью "За оборону Москвы"; Лицам, имеющим право на льготы в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 02.11.1994 г. N 545-РМ "О предоставлении льгот участникам обороны Москвы в период Великой Отечественной войны", из числа лиц, непрерывно трудившихся на предприятиях, в организациях и учреждениях Москвы, проходивших воинскую службу; учащимся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО в городе Москве в период с 22 июля 1941 г по 25 января 1942 г., участникам строительства оборонительных рубежей под Москвой, в размере 4000 рублей: ветеранам войны, из числа лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, и лиц, награжденных орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Расходы на единовременную выплату осуществляются за счет средств городского бюджета.

Поскольку, как указал суд, Кивелевич Б.А. не относится ни к одной из вышеперечисленных категорий граждан, то оснований для включения её в списки для получения материальной помощи к 70-летней годовщине битвы под Москвой не имелось.

При этом, суд сослался на следующее - Кивелевич Б.А. имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, имеющей права на льготы, установленные ст.20 Федерального закона "О ветеранах" от 12.01.1995 г. N 5- ФЗ серии ВВ N 5014536 от 19.01.2005 г., выданное Отделом военного комиссариата Тушинского района на основании свидетельских показаний, что противоречит действующему законодательству. Выданное удостоверение ветерана Великой Отечественной войны из числа тружеников тыла не может быть принято во внимание в органах социальной защиты населения для предоставления мер социальной поддержки. Удостоверения о праве на льготы названной категории ветеранов выдаются на основании документов (трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций), подтверждающих факт работы в тылу в годы войны, в соответствии с инструкцией "О порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан", установленных Федеральным законом " О ветеранах", утвержденной постановлением Минтруда России от 11.10.2000г. N 69, зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации 10.11.2000 г. N 248. Действующим законодательством на основании свидетельских показаний, подтверждающих работу в годы Великой Отечественной войны, выдача удостоверений не предусмотрена.

Из пояснений представителя ответчика, судом первой инстанции установлено, что Кивелевич Б.А. пользуется мерами социальной поддержки как федеральный льготник инвалид 2 группы, получает государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг. К празднованию годовщины Победы в Великой Отечественной войне Кивелевич Б.А. выплачивается единовременная материальная помощь, в апреле 2013 года сумма составила _. рублей, в апреле 2012 года - _. рублей, в апреле 2011 года - _ рублей, как гражданам, родившимся до 31.12.1931 (включительно), не имеющим документального подтверждения периода работы в годы войны. Сумма оказанной материальной помощи устанавливается распоряжениями Правительства Москвы на соответствующий год.

Между тем, как указал суд, поскольку истец не представила доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59,60 ГПК РФ о работе в г. Москве в годы войны не менее шести месяцев, либо сведений о награждении государственными наградами за самоотверженный труд в годы Великой Отечественной Войны, то протоколы опроса свидетелей о работе Кивелевич Б.А. в дер. Аминьево Кунцевского района Московской области не могут являться основанием для включения ее в списки для получения материальной помощи к 70-й годовщине битвы под Москвой.

Требование о восстановлении срока для подачи заявления суд счел подлежащим удовлетворению, поскольку истцом представлены надлежащие доказательства в его обоснование, в частности, выписной эпикриз N 7994.

Таким образом, анализируя вышеперечисленные правовые акты применительно к данному спору, суд пришел к выводу, что права в отношении предоставления мер социальной поддержки Кивелевич Б.А. не нарушены, предоставляются Кивелевич Б.А. в соответствии с законодательствами РФ и города Москвы.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции только в части восстановления срока для подачи заявления в суд, с остальной частью решения судебная коллегия согласиться не может.

Как усматривается из материалов дела, Кивелевич Б.А. имеет удостоверение ветерана Великой Отечественной , которое ей выдано 19 января 2005г. ОВК Тушинского р-на Северо-Западного АО г.Москвы, в удостоверении указано, что предъявитель данного удостоверения имеет права и льготы, установленные ст.20 Федерального закона "О ветеранах", копия данного удостоверения - л.д.11. Указанное удостоверение не аннулировано, недействительным не признано, а при таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что УСЗН Северное Тушино г.Москвы следует обязать восстановить права Кивелевич Б.А., включив ее в список для получения материальной помощи к 70-годовщине битвы под Москвой, произведя данную выплату, так как ветераны войны, из числа лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, имеют право на выплату единовременной материальной помощи в соответствии с распоряжением Правительства г.Москвы N 833-РП от 25.10.2011г., отменив решение суда об отказе в иске в данной части. При этом судебная коллегия также принимает во внимание , что Кивелевич Б.А. награждена юбилейными медалями: " 50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг."(л.д.12), " 60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг."(л.д.12), " 65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945гг."(л.д.14);имеет поздравления Президента РФ с годовщиной Победы в Великой Отечественной войне (л.д.94,95).

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ

О п р е д е л и л а:

Решение Тушинского районного суда г.Москвы от 23 апреля 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении требований Кивелевич Б. А. к УСЗН района Северное Тушино г.Москвы об обязании включить ее в список для получения материальной помощи к 70-годовщине битвы под Москвой, произведя данную выплату. Принять в данной части новое решение: обязать УСЗН района Северное Тушино г.Москвы включить Кивелевич Б. А. в список для получения материальной помощи к 70-годовщине битвы под Москвой, произведя данную выплату. В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи