Апелляционное определение Московского городского суда от 02 августа 2013 N 11-24872/13 (ключевые темы: свобода передвижения - права граждан - место жительства - несовершеннолетние - жилая комната)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 августа 2013 N 11-24872/13

Судья: Андриясова А.С.

Дело 11-24872

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 02 августа 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Суминой Л.Н.,

судей Федерякиной М.А., Колосовой С.И.,

при секретаре Дежине В.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Федерякиной М.А.

дело по апелляционной жалобе представителя ЗАО "Моспромстрой" по доверенности Шерягиной А.А. на решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 апреля 2013 года, которым постановлено:

Признать заявление ЗАО "Моспромстрой" к УФМС России по г. Москве, Отделу УФМС России по г. Москве по району "Очаково-Матвеевское", Водякову ИВ необоснованным.

Отказать ЗАО "Моспромстрой" в удовлетворении требований к Управлению Федеральной миграционной службы России по г. Москве о возложении обязанности снять с регистрационного учета по месту жительства несовершеннолетнюю Водякову АИ.

установила:

ЗАО "Моспромстрой" обратилось в суд с заявлением к УФМС России по г. Москве, Отделу УФМС России по г. Москве по району "Очаково-Матвеевское", Водякову И.В. о признании регистрации по месту жительства несовершеннолетней *******незаконной и возложении обязанности снять её с регистрационного учета, ссылаясь на то, что *******, зарегистрирована по месту жительства ее отца *******на койко-место в общежитии ЗАО "Моспромстрой", расположенном по адресу: *******, без согласия собственника общежития,

В судебном заседании суда первой инстанции представитель ЗАО "Моспромстрой" по доверенности Шерягина А.А. поддержала заявленные требования.

Представитель УФМС России по г. Москве по доверенности Пучков А.В. требования не признал.

Заинтересованное лицо Водяков И.В. в судебное заседание явился, пояснил, что он с семьей занимает жилую комнату, оплачивает коммунальные услуги, претензий со стороны собственника жилого помещений на занятие комнаты к ним не предъявлялось, мать несовершеннолетней не имеет места жительства в г. Москве, дочь с согласия матери была зарегистрирована по месту жительства отца.

Представитель ОУФМС России по г. Москве по району "Очаково-Матвеевское" в судебное заседание не явился.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ЗАО "Моспромстрой" по доверенности Шерягина А.А., указывая на неверную оценку судом обстоятельств дела, а именно на то, что общежитие предоставлено для временного проживания и не предназначено для регистрации несовершеннолетних, поскольку представляет собой здание коридорной планировки, регистрация несовершеннолетней произведена на койко-место к отцу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ЗАО "Моспромстрой" по доверенности Шерягину А.А., Водякова И.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ЗАО "Моспромстрой", является собственником общежития, имеющего статус мужского одиночного, по адресу*******

В указанном общежитии на койко-место зарегистрированы с *******г постоянно Водяков И.В., а также *******.

Водяков И.В. обратился к Директору Филиала "Фирма "УЮТ", ЗАО "Моспромстрой" с заявлением от 10.11.2011г. о регистрации по месту его регистрации несовершеннолетней дочери *******, однако ему было отказано с указанием на то, что общежитие является домом коридорной планировки и имеет статус мужского одиночного общежития.

20 января 2012 года ОУФМС России по г. Москве по району "Очаково-Матвеевское" осуществило регистрацию, с согласия матери *******, которая зарегистрирована в *******в общежитии по указанному выше адресу.

Семья Водяковых, состоящая из четырех человек, фактически занимает жилую комнату площадью *******кв.м., оплачивает коммунальные услуги, Водяков И.В. работает в Филиале "Фирма "УЮТ" ЗАО "Моспромстрой".

В соответствии с частью 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом.

В силу части 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 5 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, общежития создаются для проживания одиноких граждан, а также для проживания семей (преимущественно молодых).

В силу пункта 11 данного Примерного положения общая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв. м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

В соответствии с пунктом 1.7 Санитарных правил устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ, СанПиН N 42-121-4719-88, утвержденных государственным санитарным врачом СССР 01 ноября 1988 года, проживание семей в общежитиях для одиноких не допускается. Молодым семьям предоставляются места в специально построенных или максимально приспособленных зданиях общежитий для семейной молодежи, с учетом требований, изложенных в указанных Правилах.

Согласно пункту 3.15 указанных Правил в общежитиях для семейной молодежи должны предусматриваться однокомнатные секции с жилой площадью не менее 12 кв. м, с кухней - не менее 5 кв. м, передней и санузлом, оборудованным ванной, унитазом и умывальником. Должны предусматриваться также детские игровые комнаты из расчета 0,1 кв. м на человека, но не менее 15 кв. м каждая. В вестибюле должна быть дополнительная площадь для колясочной.

В силу статьи 1 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

В соответствии со статьёй 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 3 названного Закона граждане Российской Федерации обязаны зарегистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что регистрация по месту жительства является обязанностью гражданина, осуществляется регистрация по тому месту, которое гражданин выбрал в качестве места своего жительства и проживает на основаниях, предусмотренных законом.

В силу статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства детей до 14 лет признается место жительства их родителей.

По смыслу статьи 20 ГК РФ каких-либо ограничений для регистрации детей по месту жительства их родителей не устанавливается. Для несовершеннолетних до 14 лет устанавливается упрощенный порядок регистрации по месту жительства по сравнению с другими категориями граждан. При вселении и регистрации детей к родителям согласие собственника не требуется независимо от того, к какому виду жилого фонда относится жилое помещение. Важен сам факт наличия места жительства одного из родителей по определенному адресу.

В статье 6 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура: гражданин обязан сообщить о перемене места жительства, а орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту его жительства не позднее трех дней после подачи документов на регистрацию.

Согласно статье 8 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Перечисленные основания для ограничения права выбирать место жительства являются исчерпывающими, и только они могут служить предпосылкой для введения разрешительного учета граждан, который отличается от уведомительной регистрации.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции , учитывая, что семья Водякова И.В. проживает в отдельной изолированной комнате, отсутствие регистрации у матери несовершеннолетнего ребенка в г. Москве с учетом согласия матери на проживание ребенка с отцом, не является основанием для ограничений возможности регистрации несовершеннолетнего ребенка, пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворения требований об оспаривании действий по регистрации Отдела УФМС России по г. Москве по р-ну "Очаково-Матвеевское".

Довод апелляционной жалобы, что общежитие не предназначено для проживания семей, в том числе несовершеннолетних детей, судебная коллегия находит несостоятельным поскольку, он противоречит статье 20 ГК РФ, устанавливающей местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов.

Другие доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают выводов суда, не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, направлены на неправильное толкование норм права и оценку доказательств, основанием к отмене решения суда не являются.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 11 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи