Апелляционное определение Московского городского суда от 06 августа 2013 N 11-25007/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - трудовой стаж - перепись населения - оформление пенсии - знаки отличия)

Апелляционное определение Московского городского суда от 06 августа 2013 N 11-25007/13

6 августа 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Базьковой Е.М.

судей Шаповалова Д.В.,Котовой И.В.

при секретаре С..

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Базьковой Е.М.

дело по апелляционной жалобе Управления Социальной Защиты Населения района Крылатское г.Москвы

на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 14 мая 2013, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать решение УСЗН района Крылатское г.Москвы N50 от 26.07.20..г. незаконным.

Обязать УСЗН района Крылатское г.Москвы присвоить Ф. Л. В. звание "Ветеран труда".

Установила

Ф.Л.В. обратилась в суд с иском к УСЗН района Крылатское г.Москвы о признании незаконным решение УСЗН Крылатское г.Москвы N. от 26.07.20..г. в присвоении звания "Ветеран труда", мотивируя свое требование тем, что имеет трудовой стаж более .. лет , в сентябре 2010г. по договору подряда с Росстатом выполняла работу заведующей переписным участком в районе Крылатское.

Приказом Федеральной службы государственной статистики N.. от 9 апреля 2012г. награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010года", а поэтому имеет право на получение звания "Ветеран труда".

Представитель Управления социальной защиты населения района Крылатское г.Москвы против иска возражал.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Управление социальной защиты населения района Крылатское г.Москвы .

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Управления социальной защиты населения района Крылатское г.Москвы - Л. Э.Ю., истицу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Судом установлено, что Ф. Л.В. 19.. года рождения, имеет трудовой стаж более ..лет.

13.09.2010года между истицей и Федеральной службой государственной статистики по г.Москве был заключен договор подряда, по которому истица выполняла обязанности заведующей переписным участком в районе Крылатское г.Москвы.

Приказом Федеральной службы государственной статистики N_ от 9 апреля 2012г. награждена ведомственным знаком отличия- медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010года".

Удовлетворяя требования истицы, суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что нагрудный знак "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" является ведомственным знаком отличия, наличие у истицы трудового стажа, требуемого для назначения пенсии (более 30 лет), а поэтому истица имеет право на присвоения звания "Ветеран труда".

С таким выводом суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку он противоречит действующему законодательству.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются, в частности, лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 4 указанной статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, имеющим место жительства в Москве предусмотрено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" являются документы о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждении знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР,РСФСР или РФ.

Исходя из анализа указанных выше норм права, судебная коллегия приходит к выводу, что определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" имеет наличие необходимого стажа и факт признания особых трудовых заслуг гражданина, поэтому не любой знак отличия, учрежденный министерством или ведомством, может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", а лишь знак, отмечающий особые заслуги гражданина в труде.

В силу статьи 1 Федерального закона от 25 января 2002 года N 8-ФЗ ( в редакции от 16.10.2012г.) "О Всероссийской переписи населения" Всероссийская перепись населения представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В соответствии со статьей 9 приведенного Закона к работе по сбору сведений о населении привлекаются граждане Российской Федерации, прошедшие специальное обучение.

Исходя из представленных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу, что истица не являлась постоянным работником Росстата, привлекалась для сбора статистической информации на кратковременный срок по договору подряда, а поэтому вывод суда, что наличие у истицы трудового стажа, требуемого для назначения пенсии по старости и наличие указанной выше награды соответствует понятию "долголетний труд" основан на неверном толковании норм права, поскольку необходимым условием для присвоения гражданину звания "Ветеран труда" является многолетний и добросовестный труд, послуживший основанием для награждения, а не выполнение кратковременных работ, период которых, в данном случае, определен Постановлением Правительства РФ от 23.12. 2009 года N 1074 "Об организации Всероссийской переписи населения в 2010 году" с 14 по 25 октября 2010 года".

Таким образом, судом допущена ошибка в применении норм материального права, и судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе Ф.Л.В. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328,329,330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 14 мая 2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Ф. Л.В. к УСЗН района Крылатское г.Москвы о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда" и обязании присвоить звание "Ветеран труда" отказать.

Председательствующий:

Судьи: