Апелляционное определение Московского городского суда от 08 августа 2013 N 11-25393/13

Судья Муссакоева Х.И.

Гр. дело N11-25393

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Базьковой Е.М.

и судей Котовой И.В., Дегтеревой О.В.

при секретаре С .

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Дегтеревой О.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N8 по г. Москве и Московской области, на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2013 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа К. О. Б. в календарном исчислении периоды в льготном исчислении, как 1 год за 1 год 6 мес. периоды: с 18.12.1985 г. по 28.12.1985 г., с 31.12.1985 г. по 31.10.1988 г., с 23.11.1989г. по 04.11.1995 г.

Обязать Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного Фонда N 8 по г. Москве и Московской области назначить К. О.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 11.10.2012 г.

В остальной части иска К. О. Б. отказать.

установила:

К. О.Б. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области об обязании включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям пп.20 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за таковой, ссылаясь на то, что ответчиком незаконно не включен в льготный стаж ее работы период работы как 1 год за 1 год 6 мес. с 18.12.1985 г. по 28.12.1985 г., с 31.12.1985 г. по 31.10.1988 г., с 23.11.1989г. по 04.11.1995 г. в ГУ РОНЦ им. Н.Н. Блохина в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, медсестры палатной интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации с оперблоком.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении требований.

Представитель ответчика просил отказать в удовлетворении требований.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и Московской области в суд не явился, о рассмотрении апелляционной жалобы извещен, уважительных причин неявки не представил, дело рассмотрения в порядке ст.167 ч.3 ГПК РФ в отсутствие ответчика.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит, что решение суда отмене не подлежит.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что 11 октября 2012 года истец обратилась в ГУ ПФР N8 по гор. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением комиссии по пенсионным вопросам от 10 января 2013г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу было отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен специализированный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости 26 лет 1 месяц 18 дней, спорный период засчитан истцу в льготном исчислении как 1 год за 1 год.

Ответчиком отказано истцу в зачете периодов работы с 18.12.1985 г. по 28.12.1985 г., с 31.12.1985 г. по 31.10.1988 г., с 23.11.1989г. по 04.11.1995 г. в ГУ РОНЦ им. Н.Н. Блохина в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации, медсестры палатной интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации с оперблоком в льготный стаж как 1 год за 1 год и 6 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные в отделениях анестезиологии -реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года

N2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года для периодов работы до 01.11.1999 года может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.91 года N464, а для периодов после 01.11.1999 года и по 12.11.02 года Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, поименован средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Согласно указанному Постановлению, исчисление выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 25.07.2011 года N801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года. N 1066, право на льготное исчисление стажа предоставляется медицинским сестрам отделений (групп, палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как указано в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как было правильно установлено судом первой инстанции, в силу льготной справки от 11.10.2012г. ФГБУ " РОНЦ им.Н.Н. Блохина", К. (Р.) О.Б. 18.12.1985 г. принята на должность медицинской сестры в отделение анестезиологии и реанимации с оперблоком (детское) Всесоюзного онкологического научного центра АМН СССР. С 01.03.1987 г. переведена на должность медицинской сестры в отделение анестезиологии и реанимации (взрослая, группа детская) (раздел штатного расписания "клиника"). С 01.09.1988 г. переведена на должность медицинской сестры - анестезитски в отделение анестезиологии и реанимации (группа детская) (раздел штатного расписания "клиника"). 23.11.1989 г. отделение анестезиологии и реанимации (группа детская) переименовано в отделение интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации с оперблоком НИИ детской онкологии (раздел штатного расписания "клиника).

Кроме того, как следует из материалов дела, работа истца была связана с вредными условиями труда, учебными отпусками истец не пользовалась, на курсы повышения квалификации не направлялась, работа истца в спорные периоды была связана с деятельностью по охране здоровья населения, при этом истец работала на полную ставку, полный рабочий день.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж для назначения пенсии спорных периодов работы в льготном исчислении, суд обоснованно исходил из того, что К. О.Б. имеет право на льготное исчисление стажа - один год работы как один год и шесть месяцев, поскольку фактически работала в должности и в подразделении, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений. Истцом суду было представлено достаточно доказательств ее работы в должности и подразделении, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, в связи с чем ее требования подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования К. О.Б. и обязывая ответчика назначить ей пенсию с 11.10.2012 года, суд первой инстанции правильно исходил из того, что на указанную дату истец имела право на назначение льготной пенсии, обратившись в пенсионный орган с соответствующим заявлением и приложив к нему необходимые для назначения пенсии документы.

Судебная коллегия считает данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал правильную оценку.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования судом первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 03 апреля 2013 года- оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ - Главное управление ПФР N8 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: