Апелляционное определение Московского городского суда от 08 августа 2013 N 11-25395/13 (ключевые темы: доплаты - выплата пенсий - место жительства - пенсионное дело - оформление пенсии)

Апелляционное определение Московского городского суда от 08 августа 2013 N 11-25395/13

Судья первой

инстанции Чернышева Т.В. гр. дело N 11-25395/2013 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

08 августа 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Климовой С.В.,

и судей Зыбелевой Т.Д., Пильгановой В.М.,

при секретаре Зотовой Е.Г.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д.

дело по апелляционной жалобе Костомаровой З.А.

на решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 27 мая 2013 года

по делу по иску Костомаровой З.А. к УСЗН Ярославского района г. Москвы о назначении региональной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

установила:

Истец Костомарова З.А. обратилась в суд с иском к УСЗН Ярославского района г. Москвы о назначении региональной доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов, ссылаясь на то, что 18 марта 2010 года Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области ей назначена пенсия по старости и выдано удостоверение N 0168657.

15 ноября 2012 года истец зарегистрировалась по новому месту жительства в г. Москве и 28 ноября 2012 года обратилась с заявлением в Пенсионный отдел Ярославский ГУ ПФР N 6 по г. Москве и Московской области о запросе пенсионного дела по прежнему месту жительства (Управление ПФР N23 по г. Клин) для постановки на учет и последующей выплате пенсии по новому месту жительства.

25 декабря 2012 года пенсионное дело поступило в пенсионный отдел Ярославский, выплата пенсии в Управлении ПФР N 23 прекращена с 01 января 2013 r., в то время как, 27 декабря 2012 года вынесено решение о постановке истца на пенсионный учет по новому месту жительства. 29 декабря 2012 года после обращения в УСЗН района "Ярославский" истцу вручена под роспись памятка пенсионеру-получателю региональной социальной доплаты к пенсии, зарегистрированному по месту жительства в г. Москве, также истец узнала о том, что ей отказано в региональной Московской доплате к пенсии и назначена региональная доплата к пенсии с 01 января 2013 года до величины прожиточного минимума пенсионера в размере 7 137 руб., установленного в г. Москве на 2013 год.

Истец полагает, что ее право на получение социальной доплаты к пенсии нарушено, так как она зарегистрирована по месту жительства в г. Москве и поставлена на пенсионный учет в г. Москве до вступления в силу Постановления Правительства Москвы от 08 августа 2012 года N 396-ПП.

В судебном заседании суда первой инстанции Костомарова З.А. и ее представитель по доверенности Дзампаева Л.В. заявленные требования поддержали.

Представитель УСЗН Ярославского района г. Москвы по доверенности Рогулина Е.П. возражала против иска.

Представитель третьего лица - ГУ-ГУ Пенсионный фонд РФ N 6 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился.

Решением Бабушкинского районного суда г. Москвы от 27 мая 2013 года в удовлетворении иска отказано.

На решение суда принесена апелляционная жалоба, в которой Костомарова З.А. просит об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения Костомаровой З.А., просившей об отмене решения суда, представителей УСЗН Ярославского района г. Москвы по доверенностям Рогулиной Е.П., Цепляевой С.В., возражавших против жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что с 18 марта 2010 года Костомаровой З.А., проживавшей в г. Клин Московской области, назначена пенсия по старости Государственным учреждением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 23 по г. Москве и Московской области выдано удостоверение N 0168657, как жителю г. Клина.

15 ноября 2012 года истец зарегистрировалась по месту жительства в г. Москве по ул. Лосевская д. 1 корп. 3 кв. 527 и 28 ноября 2012 года она обратилась с заявлением в УСЗН Ярославского района г. Москве и Московской области о запросе пенсионного дела по прежнему месту жительства (Управление ПФР N 23 по г. Клин) для постановки на учет и последующей выплате пенсии по месту жительства в г. Москве.

25 декабря 2012 года пенсионное дело истца поступило в пенсионный отдел Ярославского района, выплата пенсии по прежнему месту жительства в Управлении ПФР N 23 прекращена с 01 января 2013 года.

27 декабря 2012 года ответчиком вынесено решение о постановке истца на пенсионный учет по новому месту жительства и о назначении и выплате пенсии с 01 января 2013 года, а также - региональная доплата к пенсии с 01 февраля 2013 года до величины прожиточного минимума пенсионера установленного в г. Москве на 2013 год в размере 7 137 руб.

Согласно п.п. 5,13,14,19,28 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", правом на получение региональной социальной доплаты к пенсии обладают неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в г. Москве и зарегистрированные в г. Москве по месту жительства (пребывания).

Неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управление социальной защиты населения г. Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера.

Назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в г. Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в г. Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

Неработающим гражданам, оформившим в установленном порядке регистрацию по месту жительства (пребывания) в г. Москве после вынесения решения о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве назначение региональной социальной доплаты производится с даты регистрации по месту жительства (пребывания) в г. Москве, если обращение за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в месяц регистрации, а при обращении в более поздние сроки - с месяца обращения в управление социальной защиты населения района г. Москвы.

Неработающим пенсионерам, прибывшими из других субъектов Российской Федерации, региональная социальная доплата в г. Москве назначается не ранее даты прекращения аналогичной выплаты по прежнему месту жительства или пребывания.

Постановлением Правительства Москвы от 08 августа 2012 года N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N1268-ПП" изменен порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, введено дополнительное условие при предоставлении доплаты до городского социального стандарта - наличие регистрации по месту жительства в г. Москве не менее 10 лет в общей сложности (с учетом периодов проживания на присоединенной к г. Москве территории Московской области, в том числе до 01 июля 2012 года).

Новое условие о наличии 10-летнего периода постоянной регистрации в г. Москве предъявляется к следующим пенсионерам:

- обратившимся за назначением региональной социальной доплаты после 01 января 2013 года независимо от даты назначения (начала выплаты) пенсии в г. Москве;

- обратившимся до 01 января 2013 года, по которым Пенсионным Фондом принято решение о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01 января 2013 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что пенсия истцу в г. Москве назначена с 01 января 2013 года, и поскольку региональная социальная доплата жителю г. Москвы в размере 12 000 руб. оформляется в зависимости от назначенной пенсии, то истцу не может быть назначена названная выше доплата.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и полагает доводы апелляционной жалобы о необоснованности отказа в назначении региональной доплаты к пенсии в связи со вступлением в силу постановления Правительства Москвы от 08 августа 2012 года N 396-ПП, не влекущими отмену решения суда, поскольку из материалов дела следует, что истец не имеет десятилетнего срока регистрации в г. Москве, и при назначении пенсии в УСЗН района Ярославский г. Москвы с 01 января 2013 года не обладала правом на получение доплаты к пенсии в порядке постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в связи со вступлением 01 января 2013 года в законную силу постановления Правительства Москвы от 08 августа 2012 года N 396-ПП.

Доводы апелляционной жалобы о том, что за оформлением пенсии истец обратилась 28 ноября 2012 года, и постановление Правительства Москвы от 08 августа 2012 года N 396-ПП не применимо к истцу, признаются несостоятельными, поскольку положения данного постановления содержат указание на введение дополнительных условий для лиц, по которым Пенсионным Фондом принято решение о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01 января 2013 года.

При рассмотрении заявленных требований установлено, что пенсия и доплата к пенсии, производимая по месту прежнего жительства истца, выплачены последней по 31 декабря 2012 года, следовательно, право на выплату пенсии в г. Москве возникло у истца с 01 января 2013 года.

В соответствии с п.п. 5, 6 названного выше Порядка, обязательными условиями назначения региональной социальной доплаты к пенсии являются выплата пенсии, пенсионер должен быть неработающим и зарегистрированным по месту жительства (или пребывания) в г. Москве не менее 10 лет.

Поскольку право на назначение (выплату) пенсии в г. Москве у истца возникло с 01 января 2013 года, то ответчиком правомерно применены положения Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, регулирующие возникшие правоотношений с 01 января 2013 года, которые предусматривают, как обязательное условие назначение региональной социальной доплаты, наличие 10 лет проживания в г. Москве.

Судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы направлены на ошибочное толкование норм материального права, оспаривание выводов суда, и о незаконности решения суда не свидетельствуют.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал обоснованную оценку по правилам ст.ст. 12, 56, 67 ГПК РФ.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда и оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по делу не имеется.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 27 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: