Апелляционное определение Московского городского суда от 08 августа 2013 N 11-25407/13 (ключевые темы: санитарка - младшая медсестра - уход за больными - трудовая пенсия по старости - список n 2)

Апелляционное определение Московского городского суда от 08 августа 2013 N 11-25407/13

Судья Шерова И.Г.

Гр.дело N 11-25407

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 августа 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Зыбелевой Т.Д., Пильгановой В.М.,

при секретаре Зотовой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 05 апреля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Канунниковой И.О. к ГУ - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области об установлении факта осуществления трудовой деятельности, о признании решения незаконным, об обязании засчитать периоды работы в специальный стаж, об обязании назначить досрочную трудовую пенсию удовлетворить,

установить факт осуществления Канунниковой И.О. полный рабочий день должностных обязанностей младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновском отделении ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ с 04.09.2001г. по 18.06.2012г.,

признать решение ГУ - Главное Управление ПФР N 2 по г. Москве и Московской области N 660 от 11.10.2012г. незаконным,

обязать ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Канунниковой И.О., дающий право на получение досрочной пенсии по старости, период работы в рентгеновском отделении ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ с 04.09.2001г. по 18.06.2012г. за исключением времени нахождения в отпуске без сохранения содержания,

обязать ГУ - Главного Управления ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Канунниковой И.О. досрочную трудовую пенсию по старости с 19.06.2012г.,

установила:

13.12.2012 Канунникова И.О. обратилась с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором просила признать решение N 660 от 11.10.2012 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения льготной пенсии период ее работы с 04.09.2001 по 18.06.2012 в ГБУЗ г. Москвы "Городская поликлиника N 64" (далее - ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ) в должности санитарки в рентгеновском отделении и назначить ей трудовую пенсию по старости по подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 19.06.2012, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области иск не признала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ полагала требования истца обоснованными.

05.04.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Поповой А.И.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (т. 2 л.д. 179), просил о рассмотрении дела в отсутствие его представителя (т. 2 л.д. 175); истец Канунникова И.О. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражала; представитель третьего лица ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ в судебное заседание не явился.

Выслушав истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Канунникова И.О., *** года рождения, 19.06.2012 обратилась в пенсионный отдел "Можайский - Фили - Давыдково" Управления N 1 ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области N 660 от 11.10.2012 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Канунниковой И.О. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом в специальный трудовой стаж не включен период работы истца с 04.09.2001 по 18.06.2012 в ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ в должности санитарки рентгеновского отделения на том основании, что должность санитарки рентгеновского кабинета не предусматривает постоянной занятости по уходу за больными и не соответствует требованиям Списка N 2 раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения".

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В соответствии с подп. "б" п. 1 Постановления Правительства от 18.07.2002 N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В связи с вышеизложенным законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгеноперационных, рентгенлаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов) досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (по Списку N 1), а младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений, соответственно, по пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (по Списку N 2).

Так, Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467).

В письме Минтруда РФ от 27.05.1992 N 1062-РБ "О льготном пенсионном обеспечении санитарок рентгеновских отделений (кабинетов)" указывается, что Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05 июля 1968г. N 517 в учреждениях здравоохранения должность "санитарка (няня)" была переименована на должность "младшая медицинская сестра по уходу за больными", в связи с чем в классификаторе профессий и должностей санитарки не значатся. Такое переименование осуществлено лишь в стационарных отделениях. В рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (приложение N 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР от 23.02.1991 N 116). До 01.01.1992 санитарки рентгеновских кабинетов пользовались правом на льготную пенсию. Указанным письмом рекомендовано санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии назначать по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993 в дополнение к приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992 "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что на указанную должность назначается в установленном порядке работник, не имеющий медицинского образования, который непосредственно подчиняется заведующему отделением (кабинетом), а во время работы - врачу данного кабинета, рентгенолаборанту или медицинской сестре и пользуется всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Письмом Министерства труда и социального развития РФ от 26.06.2003 г. N 5031-ЮЛ было разъяснено, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 г. N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала "санитарка" и "младшая медицинская сестра по уходу за больными". В связи с чем назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) по Списку N 2 в соответствии с Письмом Минтруда России от 25.05.1992 г. N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении условий, изложенных в этом Письме. То есть, предоставление права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости санитаркам рентгеновских отделений и кабинетов может осуществляться только при условии выполнения ими постоянно, полный рабочий день, работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные требования, суд правильно исходил из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций.

Как установлено судом и следует из трудовой книжки Канунниковой И.О., 15.04.1982 она была принята на работу в Городскую поликлинику N 64, где с 04.09.2001 переведена на должность санитарки рентгеновского отделения с полным рабочим днем и полной лучевой нагрузкой, и продолжала работать на момент обращения к ответчику за назначением пенсии.

Согласно трудовому договору N 257/2012 от 26.11.2012, являющемуся продолжением трудового договора, заключенного 04.09.2001 между Канунниковой И.О. и ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ, истец работает в должности санитарки рентгеновского отделения, ей предоставляется основной ежегодный оплачиваемый отпуск 28 календарных дней, а также дополнительный отпуск 21 день и надбавка к заработной плате в размере 15% заработка за вредные условия труда.

Факт работы Канунниковой И.С. во вредных условиях и выполнения ею фактически постоянно работы младшей медицинской сестры по уходу за больными подтвержден справкой от 24.01.2013 N 24, выданной ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ, из которой следует, что истица работала на 1.0 ставку полный рабочий день.

Из штатных расписаний ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ за период с 2001 по 2012 год следует, что должность младшей медицинской сестры по уходу за больными, в рентгеновском отделении отсутствует.

Главным врачом ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ ежегодно утверждался перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых установлена пенсия с особыми условиями труда (по Сп. N 1 и N 2), в которых Канунникова И.О. указана.

Из функциональных обязанностей санитарки рентгенологического отделения ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ следует, что при необходимости санитарка сопровождает пациентов до места проведения исследования, оказывает им помощь в раздевании (для пациентов в ограничением функций и травмами) и осуществляет их сопровождение после проведения рентгеновский исследований в кабинеты специалистов; протоколами изменений индивидуальных доз персонала, проводимых в ГБУЗ ГП N 64 ДЗМ НПЦ Медицинской радиологией и карточкой учета индивидуальных доз облучения подтверждается наличие ионизирующего излучения на рабочем месте истца.

На основании собранных по делу доказательств, а также с учетом вышеперечисленных нормативных актов, суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку в спорный период Канунникова И.О. выполняла трудовую функцию предусмотренную Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздел "XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" (код 22600000-14467) с занятостью полный рабочий день.

Поскольку включение указанного периода работы с 04.09.2001 по 18.06.2012 составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости (10 лет), а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" о достижении истцом возраста 50 лет и наличия страхового стажа 20 лет, суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить Канунниковой И.О. трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 19.06.2012.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, которые изложены в решении, оформленном протоколом N 660 от 11.10.2012, об отказе в назначении пенсии и возражениях на иск, указывая, что должность санитарки рентгеновских и радиологических отделений (кабинетов) не предусмотрена соответствующими списками для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а доказательства выполнения истцом работы младшей медицинской сестры по уходу за больными отсутствуют, в связи с чем спорный период работы истца не подлежит включению в специальный трудовой стаж. Указанные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании действующего пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, учитывая характер выполняемой работы.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 05 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи