Апелляционное определение Московского городского суда от 22 августа 2013 N 11-27089/13 (ключевые темы: социальная доплата к пенсии - выплата пенсий - материальное обеспечение - регистрация по месту жительства - пенсионеры)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 августа 2013 N 11-27089/13

Судья Ланина Л.Е.

Гр. дело N 11-27089

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Пильгановой В.М., Михайловой Р.Б.,

при секретаре Смирновой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Максимовой Е.Г. на решение Хорошевского районного суда города Москвы от 18 июня 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Максимовой Е.Г. к УСЗН района Хорошево-Мневники о признании решения незаконным, обязании назначить региональную доплату с даты регистрации отказать,

установила:

25.03.2013 Максимова Е.Г. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Хорошево-Мневники г. Москвы (далее - УСЗН района Хорошево-Мневники), в котором просила признать решение ответчика об отказе в назначении региональной социальной доплаты к пенсии до уровня городского социального стандарта в г. Москве незаконным, обязать назначить ей региональную доплату с даты регистрации в городе Москве 19.12.2012.

Свое обращение истец мотивирует тем, что с 21.04.2012 является пенсионером по старости, в связи с чем УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области, где она ранее проживала, ей была назначена пенсия в размере *** руб., в феврале 2012 года истец переехала на постоянное место жительства в город Москву, где 19.12.2012 была зарегистрирована в установленном законом порядке; 24.12.2012 истец обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области с заявлением о выплате пенсии, 26.12.2012 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии до уровня городского социального стандарта, установленного в г. Москве, в чем ей было отказано в связи с регистрацией истца в г. Москве по месту жительства менее 10 лет, что истец полагает незаконным, нарушающим ее пенсионные права, указывая, что право на назначение региональной доплаты к пенсии она имеет с даты ее регистрации по месту жительства с 19.12.2012 и в размере, установленном на указанную дату.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала.

18.06.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец Максимова Е.Г. по доводам апелляционной жалобы от 17.07.2013, подписанной представителем по доверенности Максимовым С.В.

В заседании судебной коллегии представитель истца Максимовой Е.Г. по доверенности Максимов С.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ответчика УСЗН района Хорошево-Мневники по доверенности Соломатина В.Н. против удовлетворения жалобы возражала.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Максимова Е.Г., ***года рождения, до 19.12.2012 была зарегистрирована и проживала в г. Междуреченске Кемеровской области, с 19.12.2012 истец зарегистрирована по месту жительства в г. Москве.

Из пенсионного удостоверения Максимовой Е.Г., выданного 04.05.2012 УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области, следует, что Максимова Е.Г. является получателем трудовой пенсии по старости в размере ***руб. с 21.04.2012.

24.12.2012 Максимова Е.Г. обратилась в ГУ - ГУ ПФР N 9 по г. Москве и Московской области для назначения ей пенсии по месту жительства в г. Москве, которым пенсия в г. Москве назначена с 01.01.2013 ввиду того, что до 31.12.2012 пенсия была выплачена Максимовой Е.Г. УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области.

26.12.2012 Максимова Е.Г. обратилась в УСЗН района Хорошево-Мневники с заявлением о назначении ей региональной социальной доплаты к пенсии по старости на основании постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" до уровня городского социального стандарта.

Из материалов дела следует, что Максимовой Е.Г. назначена региональная социальная доплата к пенсии по старости с 01.01.2013 в размере *** руб. до величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров г. Москвы, т.е. до *** руб.

В ответе от 28.01.2013 ответчик сообщил Максимовой Е.Г. об отсутствии оснований для выплаты региональной социальной доплаты к пенсии до уровня городского социального стандарта, поскольку пенсия в г. Москве выплачивается истцу с 01.01.2013, в связи с чем постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" действует в редакции постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП", которым условия назначения региональной социальной доплаты к пенсии изменены.

Разрешая спор с учетом установленных обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку размер региональной социальной доплаты к пенсии, назначенной истцу, и дата ее выплаты определены ответчиком с учетом действующего законодательства.

Так, в соответствии с п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии" в редакции, действовавшей до 01.01.2013, было установлено, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта; в п. 7 указанного постановления предусматривалось, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

08.08.2012 было принято постановление Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП", в п. 3 которого предусмотрено, что постановление вступает в силу с 01.01.2013.

На основании указанного постановления п. 6 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП с 01.01.2013 предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства не менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), устанавливается региональная социальная доплата, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины городского социального стандарта.

П. 7 указанного постановления с 01.01.2013 предусматривает, что неработающим пенсионерам, зарегистрированным по месту пребывания в городе Москве, а также зарегистрированным в городе Москве по месту жительства на день обращения за назначением региональной социальной доплаты к пенсии, при наличии регистрации в городе Москве по месту жительства менее 10 лет в общей сложности (включая время проживания на присоединенной к городу Москве территории), региональная социальная доплата устанавливается, если общая сумма их материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного законом города Москвы на соответствующий финансовый год.

В соответствии с п. 13 постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП (в ред. постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП) неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управлением социальной защиты населения города Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера; согласно п. 14 постановления назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в городе Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

При этом п. 2 постановления Правительства Москвы от 08.08.2012 N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП" установил, что неработающим пенсионерам, получающим региональную социальную доплату к пенсии до величины городского социального стандарта по состоянию на 31.12.2012 и зарегистрированным на указанную дату по месту жительства в городе Москве менее 10 лет в общей сложности, выплата указанной региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется на условиях и в порядке, установленных до дня вступления в силу настоящего постановления.

Таким образом, с 01.01.2013 введены новые условия для назначения региональной социальной доплаты к пенсии, и такие условия подлежат применению к поданным до указанной даты заявлениям неработающих пенсионеров о назначении доплаты, по заявлениям которых пенсионными органами приняты решения о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01.01.2013, в связи с чем с 01.01.2013 размер региональной социальной доплаты к пенсии подлежал определению на основании законодательства, действующего на момент назначения (начала выплаты) пенсии в г. Москве.

Поскольку пенсия в городе Москве начала выплачиваться с 01.01.2013, учитывая, что до 01.01.2013 пенсия выплачена истцу в г. Междуреченске Кемеровской области, то назначение региональной социальной доплаты со дня начала выплаты пенсии в г. Москве в размере и на условиях, установленных на указанную дату, является правильным.

В исковом заявлении и в апелляционной жалобе истец ссылается на положения п. 18 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", который предусматривает, что неработающим гражданам, оформившим в установленном порядке регистрацию по месту жительства (пребывания) в городе Москве в период между датами назначения пенсии и вынесения решения о ее назначении в городе Москве, установление региональной социальной доплаты производится с даты регистрации по месту жительства (пребывания) в городе Москве, если обращение за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало не позднее шести месяцев с даты вынесения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в городе Москве, а при пропуске этого срока - с месяца обращения в управление социальной защиты населения города Москвы.

Указанные доводы обоснованно не приняты судом во внимание как основанные на неправильном толковании и применении указанной нормы, поскольку положения п. 18 подлежат применению в случаях, если между датой обращения лица в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии и датой вынесения пенсионным органом решения о ее назначении (учитывая положения Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о порядке и срока рассмотрения заявлений о назначении пенсии) неработающий пенсионер оформил в установленном порядке регистрацию по месту жительства (пребывания) в г. Москве; в данном случае истец оформила пенсию в г. Междуреченске Кемеровской области, которая на момент обращения к ответчику ей была выплачена по 31.12.2012, в связи с чем оснований для применения положений п. 18 Порядка не имеется.

При таких данных, доводы апелляционной жалобы истца повторяют доводы ее искового заявления, основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства, в связи с чем не могут являться основанием к отмене судебного решения.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия считает, что, разрешая спор, суд, руководствуясь нормами действующего законодательства, правильно определил юридически значимые обстоятельства; данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Доводы апелляционной жалобы Максимовой Е.Г. не содержат правовых оснований, установленных ст. 330 ГПК РФ, к отмене судебного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хорошевского районного суда города Москвы от 18 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Максимовой Е.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи