Апелляционное определение Московского городского суда от 26 августа 2013 N 11-27684/13

Судья Васильев А.А.

Гр.д. N 11-26784

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 августа 2013г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Котовой И.В.

и судей Дегтеревой О.В., Шаповалова Д.В.

при секретаре Евдокименковой И.Н.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Дегтеревой О.В.

дело по апелляционной жалобе Кузнецовой Л.Н. на решение Зеленоградского районного суда г.Москвы от 30 мая 2013г., которым постановлено:

Кузнецовой Л.Н. в иске к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области от 28 февраля 2013 года об отказе в назначении пенсии, понуждении к включению периодов работы в специальный стаж работы, понуждении к назначению пенсии по старости отказать.

установила:

Истец Кузнецова Л.Н. обратилась в суд с иском к ответчику ГУ- ГУ ПФР N1 по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения комиссии, включении периодов работы в специальный стаж работы, назначении досрочной пенсии по старости, ссылаясь в обоснование иска на то, что работала маляром в ЗАО "Зеленоградское ремонтно-строительное управление" с 27 октября 1981 года по 06 августа 1990 года, с 16 октября 1990 года по 09 июля 1992 года и с 09 сентября 1993 года по 30 августа 1994 года с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности. Решением ГУ ПФР N1 от 28.02.2013г. истице было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истец полагает, что отказ ответчика в назначении досрочной пенсии по Списку N2 на работах с тяжелыми условиями труда с учетом льготного трудового стажа истицы более 10 лет и достижении с 01.02.2013г. возраста 50 лет предоставляет истцу право на досрочное назначение трудовой пенсии по основанию пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Истец и ее представитель в суде требования по иску поддержали.

Представитель ответчика в суде требования по иску не признал, по основаниям письменного отзыва.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Кузнецова Л.Н.

Проверив материалы дела, выслушав Кузнецову Л.Н. представителя ГУ ПФ РФ N1 по доверенности Киселеву Л.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда, подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N23 "О судебном решении" от 19.12.2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в кассационном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении данного дела.

Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по пенсионным вопросам от 28 февраля 2013 года Кузнецовой Л.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом ответчиком не были зачтены в стаж с тяжелыми условиями труда периоды работы истца в ОАО "Зеленоградское РСУ" с 27 октября 1981 года по 06 августа 1990 года, с 16 октября 1990 года по 09 июля 1992 года и с 09 сентября 1993 года по 30 августа 1994 года в должности маляра, поскольку не подтверждена работа с вредными веществами не ниже третьего класса опасности с постоянной занятостью не менее ..% рабочего времени, а также в период с 11.05.1987г. по 11.02.1988г. истица по состоянию здоровья переведена была на легкий труд.

Факт занятости застрахованного лица на соответствующих видах работ может служить основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости только в том случае, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, что следует из п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516. В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 года N5 под полным рабочих днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками N1 и N2, не менее 80 процентов рабочего времени.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований истцу, суд исходил из того, что не подтверждена работа в должности маляра с вредными веществами не ниже третьего класса опасности с постоянной занятостью не менее 80% рабочего времени.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее .. лет _ месяцев и _лет и имеют страховой стаж соответственно не менее .. и .. лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно разделу XXXIII Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочную трудовую пенсию пользуются маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности (код позиции 23200000-13450).

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Как судом установлено и следует из трудовой книжки истца, Кузнецова Л.Н., 01 февраля 1963 года рождения, с 27 октября 1981 года по 06 августа 1990 года, с 16 октября 1990 года по 09 июля 1992 года, с 09 сентября 1993 года по 30 августа 1994 года работала в ОАО "Зеленоградское ремонтно-строительное управлениеN1 Ремонтно-строительного треста Зеленограда" (правопреемником РСУ N1 Ремонтно-строительного треста является ОАО "Зеленоградское ремонтно-строительное управление" с 22.04.2005г.) в должности маляра, 26.12.1988 года истцу присвоен 4 разряд маляра. Указанные обстоятельства также подтверждаются льготной справкой б/н от 04 июня 2010 года ОАО "Зеленоградское ремонтно-строительное управление", в соответствии с которой Кузнецова Л.Н. была занята в указанные периоды полный рабочий день в качестве маляра с применением в работе вредных веществ не ниже 3 класса опасности, табелями работ в спорные периоды времени; архивной справкой; заключением проведенной проверки для оценки права на трудовую пенсию от 22 января 2013 года, копией строительных норм и правил от 1983 года, с перечнем малярных работ и расходных материалов, применяемых в РСУ; копией справки эмалей и красок, применяемых в РСУ 1.2.3. класса опасности (л.д.15); которым суд в нарушении ст.67 ГПК РФ правовой оценки не дал.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя, который в силу положений ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" несет уголовную ответственность за недостоверность представленных о них сведений, учитывая изложенные в льготной справке обстоятельства и представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленного по делу решения, полагая, что в подсчет специального стажа истца подлежит включению период работы истца с 27 октября 1981 года по 06 августа 1990 года, с 16 октября 1990 года по 09 июля 1992 года, с 09 сентября 1993 года по 30 августа 1994 года, за исключением периода с 11.05.1987г., с 11.08.198г. по 11.02.1988г. перевода на легкий труд.

Кроме того, из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

На момент обращения истца к ответчику с учетом засчитанного периода работы апелляционной инстанцией, специальный стаж для назначения льготной пенсии истца составил более 10 лет и при достижении возраста 50 лет, истец с учетом включенного стажа судебной коллегии имеет право для назначения досрочной пенсии по старости.

Поскольку выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела и требованиям закона, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, и оно подлежит отмене с принятием по делу нового решения о включении Кузнецовой Л.Н. спорных периодов с 27 октября 1981 года по 06 августа 1990 года, с 16 октября 1990 года по 09 июля 1992 года и с 09 сентября 1993 года по 30 августа 1994 года, за исключением периодов легкого труда с 11.05.1987г. по 11.02.1988г. в льготный стаж для назначения пенсии и назначением пенсии со дня достижения истицей 50 лет с 01.02.2013г.

Руководствуясь ст.ст.328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зеленоградского районного суда г.Москвы от 30 мая 2013г.- отменить, вынести по делу новое решение.

Признать незаконным решение ГУ - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N1 по г.Москве и Московской области от 28 февраля 2013 года об отказе в назначении пенсии Кузнецовой Л.Н.

Обязать ГУ- Главное управление ПФР N1 по г. Москве и Московской области включить в льготный стаж Кузнецовой Лидии Николаевне период работы должности маляра ОАО "Зеленоградское РСУ" с 27 октября 1981 года по 06 августа 1990 года, с 16 октября 1990 года по 09 июля 1992 года и с 09 сентября 1993 года по 30 августа 1994 года, за исключением периодов легкого труда с 11.05.1987г. по 11.02.1988г.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда РФ N1 по г. Москве и Московской области назначить Кузнецовой Л.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 01.02.2013г.

Председательствующий:

Судьи: