Апелляционное определение Московского городского суда от 26 августа 2013 N 11-27766/13 (ключевые темы: жилищная инспекция - создание ТСЖ - председатель правления - ликвидация товарищества собственников жилья - общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме)

Апелляционное определение Московского городского суда от 26 августа 2013 N 11-27766/13

Судья: Новикова Е.А. Гр. д. N 11 - 27 765

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

26 августа 2013 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.

и судей Налимовой Т.Л., Пендюриной Е.М.,

при секретаре Барулевой О.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пендюриной Е.М.

дело по апелляционной жалобе представителя Государственной жилищной инспекции г. Москвы по доверенности Болотина М.А.

на решение Головинского районного суда г. Москвы от 30 мая 2013 г.,

которым постановлено:

в удовлетворении иска Государственной жилищной инспекции города Москвы к ТСЖ "Надежда" о ликвидации отказать.

установила:

Государственная жилищная инспекция г. Москвы обратилась в суд с требованиями к ТСЖ "Надежда" о ликвидации.

Суд первой инстанции постановил вышеназванное решение, об отмене которого просит представитель Государственной жилищной инспекции г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав представителя Государственной жилищной инспекции г. Москвы - Тевосян А.Г., полагает, что доводы апелляционной жалобы не могут явиться основанием для отмены решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с нормами п. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что ТСЖ "Надежда" зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве, адрес местонахождения юридического лица: г. Москва, 1-й *** переулок, дом 4 ИНН/КПП * и действует на основании Устава, утверждённого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме по созданию Товарищества собственников жилья "Надежда" (Протокол N 1 от 15.12.2007г.) (л.д.185,13-32).

На основании распоряжения заместителя начальника Государственной жилищной Инспекции города Москвы N Р-С-0282 от 12.05.2012г., с целью исполнения требований п.4 ст.8 Федерального закона от 04.06.2011г. N 123-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", была проведена внеплановая, документарная проверка ТСЖ "Надежда" (л.д.33).

По результатам проверки 21.05.2012г. составлен Акт проверки N С-1251 по выявленным нарушениям, выразившимся в несоответствии Глав Устава ТСЖ "Надежда" требованиям жилищного законодательства, а именно несоответствие положений Глав 10, 12, 13, 17 Устава статьям 138, 143, 147 ЖК РФ; неправомерности избрания общим собранием членов ТСЖ "Надежда" правления ТСЖ "Надежда"; неправомерность выбора председателя правления ТСЖ "Надежда"; непредставление копий решений собственников МКД о создании ТСЖ (л.д.39-40).

21.05.2012г. ТСЖ "Надежда" было выдано предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения 16.11.2012г. (л.д.36).

13.11.2012г. заместителем начальника Государственной жилищной Инспекции города Москвы было издано распоряжение N Р-С-1035 о проведении внеплановой, документарной проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания (л.д.38).

19.11.2012г. Государственной жилищной Инспекцией города Москвы была проведена внеплановая, документарная проверка, о чем составлен Акт проверки N С-1251, согласно которому предписание по всем пунктам не выполнено (л.д.39-40).

Настаивая на удовлетворении требований, представитель Государственной жилищной инспекции г. Москвы указывал, что в ходе проведённой истцом проверки в отношении ТСЖ "Надежда" были выявлены нарушения ответчиком действующего жилищного законодательства, выразившиеся в несоответствии положений Глав 10, 12, 13, 17 Устава ТСЖ "Надежда" требованиям статей 138, 143, 147 ЖК РФ; неправомерности избрания общим собранием членов ТСЖ "Надежда" правления ТСЖ "Надежда" и председателя правления ТСЖ "Надежда"; непредставление копий решений собственников многоквартирного дома о создании ТСЖ. В установленный срок не было выполнено в полном объёме предписание об устранении выявленных нарушений, которые являются основанием для ликвидации ТСЖ "Надежда" в судебном порядке. Кроме того, на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: Москва, 1-й *** переулок, дом 4 от 24.12.2012 г. было принято решение о ликвидации ТСЖ "Надежда" и выборе нового способа управления - управляющая организация ГУП г. Москвы ДЕЗ района Войковский.

Возражая против иска, представитель ТСЖ "Надежда" указывал, что товарищество осуществляло свою деятельность на основании Протокола N 3 Общего собрания членов ТСЖ "Надежда" от 18.04.2011 г., председатель правления осуществлял свою деятельность на основании Протокола N 1 заседания правления от 19.04.2011 г., которые были предъявлены в Мосжилинспекцию в соответствии с уведомлением о проведении внеплановой, документарной проверки от 18.05.2012 г. N 1051. Положения Устава (глав 10, 12, 13, 17 Устава) были приведены в соответствие с требованиями жилищного законодательства и Устав был подан на регистрацию в Межрайонную ФНС РФ N 46 по г.Москве 19 марта 2013 г. ТСЖ "Надежда" является действующей организацией, осуществляющей в соответствии с Уставом надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и предоставление коммунальных услуг.

Приведенные возражения представителя ответчика нашли подтверждение в материалах дела, а именно: письмом председателя правления ТСЖ "Надежда" от 20.02.2013г. N 1-02/13, направленным в Мосжилинспекцию 21.02.2013 г., о приведении положений Устава (глав 10, 12, 13, 17 Устава) в соответствие с требованиями жилищного законодательства, утверждении правлением и вынесении на общее собрание членов ТСЖ, назначенное на 04 марта 2013 года; о наличии решения суда о правомерности создания ТСЖ (л.д.64, 71, 72); копиями протокола N 3 Общего собрания ТСЖ "Надежда", состоявшегося в заочной форме с 08 по 18 апреля 2011 года об избрании правления (л.д.62); протокола N 1 заседания правления, состоявшегося 19 апреля 2011 года, о выборе председателя правления ТСЖ "Надежда" Иванцовой Е.А. (л.д.63); протоколом N 1 от 04 марта 2013 года общего собрания членов ТСЖ "Надежда", на котором был принят устав с изменениями, поданный на регистрацию в Межрайонную ФНС РФ N 46 по г.Москве 19 марта 2013 г. (л.д.53); распиской в получении регистрирующим органом документов, предоставленных при государственной регистрации юридического лица (л.д.74); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 23.05.2013г. N 6912697УД о представлении для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц решения о внесении изменений в учредительные документы (л.д.200).

Решением Головинского районного суда г.Москвы от 05 ноября 2008 года по гражданскому делу об отказе в иске Шалимовой С.Ю., Дрожжину В.А., Скаржинскому А.И., Иевлевой Е.В., Лобашинской М.А. к ТСЖ "Надежда" о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, проведённого в форме заочного голосования, вступившим в законную силу 18 декабря 2008 года, установлено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Москва, 1-й *** пер., д.4, проведённое в заочной форме в период с 05 декабря 2007 года по 15 декабря 2007 года по инициативе Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы (Управление ДЖПиЖФ в САО), собственника жилого помещения - квартиры N 9 по 1-му Новоподмоскоовному пер., д.4, Волкова О.А., по вопросам создания товарищества собственников жилья в многоквартирном доме, утверждения его наименования ТСЖ "Надежда" и выборе соответствующего способа управления многоквартирным домом; утверждения Устава ТСЖ "Надежда"; выбора правления (председателя правления) ТСЖ "Надежда"; выбора ревизора ТСЖ "Надежда"; государственной регистрации ТСЖ "Надежда", было проведено в порядке, предусмотренном ст.47 ЖК РФ (л.д.65-70,179-182).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, исходя из норм ст. ст. 61 ГК РФ, ст. 141 ЖК РФ, положений ст. 8 ФЗ от 4 июня 2011 г. N 123 - ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" пришел к выводу о том, что Государственной жилищной инспекцией г.Москвы не представлено достаточных доказательств, являющихся основанием для ликвидации ТСЖ "Надежда", поскольку в судебном заседании достоверно установлено и подтверждено решением суда от 05.11.2008 г., что при создании ТСЖ "Надежда" не было допущено грубых нарушений закона, которые носят неустранимый характер, а также иных неоднократных или грубых нарушений закона. На момент проведения проверки правление и председатель ТСЖ "Надежда" были избраны и осуществляли свою деятельность в соответствии с Уставом, соответствующие протоколы были предъявлены Мосжилинспекции в соответствии с уведомлением о проведении внеплановой, документарной проверки от 18.05.2012 г. Принятие общим собранием собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 1-й *** пер., д.4. 24.12.2012 г. решения об изменении способа управления многоквартирным домом и выборе управляющей организацией ГУП г.Москвы ДЕЗ района "Войковский", не является законным основанием для ликвидации ТСЖ "Надежда" в судебном порядке. При принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о ликвидации товарищества сведения о прекращении деятельности юридического лица подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц в административном порядке, установленным Федеральным законом от 08.08.2001г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Судебное решение для этого не требуется.

Судебная коллегия согласилась с этими выводами суда первой инстанции.

Настаивая на отмене решения, представитель Государственной жилищной инспекции г.Москвы указывал, что в настоящее время в инспекцию представлен протокол общего собрания собственников жилых помещений дома 4 по адресу: Москва, 1-й *** переулок от 24 декабря 2012 г., которым принято решение о ликвидации ТСЖ "Надежда" и выборе нового способа управления.

Представитель ТСЖ "Надежда" пояснил в судебном заседании, что в связи с нарушением решением общего собрания от 24 декабря 2012 г. об изменении способа управления многоквартирным домом на управление управляющей организацией ГУП г. Москвы ДЕЗ района Войковский и ликвидации ТСЖ "Надежда" прав ряда собственников жилых помещений, последние обратились в письменном виде к инициаторам собрания с просьбой предоставить для ознакомления прошитый и пронумерованный протокол данного собрания (л.д.75), который предоставлен не был.

Таким образом, отсутствуют основания для ликвидации ТСЖ "Надежда" на основании п. 1 ст. 141 ЖК РФ.

При этом следует отметить, что иные основания ликвидации ТСЖ "Надежда", предусмотренные нормами ст. 61 ГК РФ по настоящему спору также не имеется.

Поскольку не установлено существенных нарушений требований закона в деятельности ТСЖ "Надежда", которым вопрос о выборе способа управления отнесен к исключительной компетенции общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома, у суда первой инстанции имелись основания к признанию требований Государственной жилищной инспекции г. Москвы необоснованными и отказу в иске.

При таких обстоятельствах имеются основания полагать решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от 30 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: