Апелляционное определение Московского городского суда от 04 декабря 2012 N 11-29584/12 (ключевые темы: муниципальный служащий - бездействие органов государственной власти - органы местного самоуправления - должностное лицо - МВД)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 декабря 2012 N 11-29584/12

Судья: Москаленко М. С.

Гражданское дело N 11-29584

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2012 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зыбелевой Т. Д.,

судей Павловой И. П., Катковой Г.В.,

при секретаре Попугаевой А. А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И. П. дело по апелляционной жалобе заявителя Сафиуллиной М. А. на решение Басманного районного суда г. Москвы от 01 октября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Сафиуллиной * * о признании действий начальника ГУ МВД РФ по г. Москве незаконными, обязании устранить допущенные нарушения - отказать.

установила:

Сафиуллина М. А. обратилась в суд с заявлением о признании действий начальника ГУ МВД России по г. Москве незаконными, обязании устранить допущенные нарушения, и с учетом уточненного заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ указала, что 28.02.2012 года она обратилась к Президенту РФ с заявлением о противоправных действиях должностных лиц ГУВД г. Москвы, ОВД по Басманному району, которое впоследствии направлено в ГУ МВД России по г. Москве. В своем ответе ГУ МВД России по г. Москве от 04.04.2012 года N 70/С-23 на N А26-02-127309 от 29.02.2012 года указывает, что бездействия отдела МВД России по Басманному району города Москвы по результатам проверки не установлено. В связи с тем, что вступившем в законную силу решением Басманного районного суда города Москвы бездействие начальника отдела МВД России по Басманному району г. Москвы установлены, Сафиуллина М. А. считает, что оспариваемый ответ нарушает ее права и законные интересы.

Заявитель Сафиуллина М. А. и ее представитель Махмутов Ф. Р. в судебное заседание явились, уточненное заявление поддержали.

Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по г. Москве Пигорев О. И. в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в возражениях.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы заявитель Сафиуллина М. А., указывая, что судом при вынесении решения нарушены нормы материального права.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Сафиуллину М.А., представителей заинтересованного лица Пигорева О. И., Целикина И. А. обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом установлено, что 24.02.2012 года Сафиуллина М. А. письменно обратилась к Президенту РФ с заявлением, в котором содержалась просьба обеспечить личный прием заявителя Президентом РФ.

29.02.2012 года указанное заявление Сафиуллиной М. А. из Администрации Президента РФ направлено в ГУ МВД Москвы.

Из ответа ГУ МВД России по г. Москве от 04.04.2012 года N 70/С-73 на N А26-02-127309 от 29.02.2012 года следует, что обращение Сафиуллиной М. А. направленное Президенту РФ, рассмотрено, по факту проверки доводов заявителя, бездействия отдела МВД России по Басманному району города Москвы не установлено.

Из решения Басманного районного суда города Москвы от 07.12.2011 года, вступившего в законную силу, следует, что бездействия начальника ОВД по Басманному району города Москвы в не предоставлении ответов на заявления от 30.06.2011 года, 01.07.2011 года, 02.08.2011 года Сафиуллиной М. А. признаны незаконными.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и сторонами в судебном заседании не оспаривались.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ГУ МВД России по г. Москве при рассмотрении заявления, законные права и интересы Сафиуллиной М. А. не нарушались, препятствий к их реализации, а также неправомерного действия не допускалось.

При этом суд правомерно указал, что несогласие заявителя о содержанием полученного ответа не является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и соответствуют нормам действующего законодательства.

Так в силу ст. 10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума ВС РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" при рассмотрении дел данной категории суды должны выяснять, соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка. Исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, следовательно, оснований для удовлетворения заявления Сафиуллиной М. А. не имеется.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств.

Довод апелляционной жалобы о том, что решением Басманного районного суда г. Москвы установлено бездействие начальника ОВД по Басманному району города Москвы, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку указанным решением разрешен конкретный спор, не связанный с настоящим делом. При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что указанным решением установлено бездействие в части не предоставления ответов на заявления Сафиуллиной М.А.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 01 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Сафиуллиной М. А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: