Апелляционное определение Московского городского суда от 04 декабря 2012 N 11-29587/12 (ключевые темы: беженцы - гражданство - социальная группа - миграционная служба - временное пребывание)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 декабря 2012 N 11-29587/12

Судья: Москаленко М. С.

Гражданское дело N 11-29587

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2012 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зыбелевой Т. Д.,

судей Павловой И. П., Катковой Г.В.,

при секретаре Попугаевой А.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Павловой И. П. дело по апелляционной жалобе Коми А* на решение Басманного районного суда г. Москвы от 28 сентября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Коми А* об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России N 954 от 28 апреля 2012 года об отказе в удовлетворении жалобы на решение Управления ФМС России по г. Москве от 27 января 2012 г. об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу - отказать.

установила:

Коми А* обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России N 954 от 28 апреля 2012 года об отказе в удовлетворении жалобы на решение Управления ФМС России по г. Москве от 27 января 2012 г. об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, мотивируя свое обращение тем, что ему не правомерно отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, поскольку при вынесении решения ФМС России не в полном объеме проверена информация заявителя о реальной угрозе его жизни при возвращении в страну гражданской принадлежности.

Заявитель Коми Ассениме в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заявителя Царевский В.В. в судебное заседание явился, требования заявленные заявителем поддержал в полном объеме.

Представители заинтересованного лица ФМС России Баконин А.Г., Пономарева О.В., в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в возражениях, полагая заявление необоснованным.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного просит по доводам апелляционной жалобы Коми Ассениме, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав заявителя Коми Ассениме и его представителя Царевского В.В., возражения представителя ФМС России Баконина А. Г., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, Коми А*, * года рождения, гражданин Республики Того, уроженец г. * (Того), по национальности - тоголе, вероисповедание католическое христианство, родной язык - ламба и мина, французским языком владеет свободно, образование среднее специальное, не женат, детей не имеет.

Как установлено ФМС, со слов заявителя, Коми А* в августе 1998 года покинул Республику Того и автотранспортом через Буркино Фасо и Республику Нигер прибыл на территорию Ливии, где находился в течение 9 месяцев, работал. В мае 1999 года он покинул Ливию и водным транспортом прибыл на Мальту, откуда самолетом прибыл на территорию Российской Федерации.

18 декабря 2006 года заявитель обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о признании беженцем на территории Российской Федерации.

15 июня 2007 года решением УФМС России по г. Москве заявителю отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 1 Федерального закона "О беженцах".

Заявитель обжаловал решение УФМС России по г. Москве в судебном порядке. Решением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 22 ноября 2007 года в удовлетворении заявления Коми А* об обжаловании действий УФМС России по г. Москве отказано.

Данное решение заявитель в установленном порядке не обжаловал, и оно вступило в законную силу.

21 мая 2008 года Коми А* обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением УФМС России по г. Москве от 21 августа 2008 года заявителю отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации в связи с отсутствием оснований предусмотренных п. 2 ст. 12 Федерального закона "О беженцах".

Данное решение заявитель не обжаловал в установленном порядке, и оно вступило в законную силу.

24 января 2012 года заявитель обратился в УФМС России по г. Москве с ходатайством о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации по вновь открывшимся обстоятельствам, обосновав его ухудшением внутриполитической обстановки в стране гражданской принадлежности.

27 января 2012 года решением УФМС России по г. Москве заявителю отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу на основании п.п. 2, 6 п. 1 ст. 5 Федерального закона "О беженцах".

Решением ФМС России от 28 апреля 2012 года N 954 решение УФМС России по г. Москве от 27 января 2012 года признано правомерным, в удовлетворении жалобы заявителю отказано.

Должностными лицами ФМС России были исследованы все признаки, определяющие понятие "беженец", применительно к Коми Ассениме, а именно: политические и религиозные убеждения, национальная принадлежность, расовая принадлежность, гражданство, принадлежность к определенной социальной группе.

ФМС России исходила из того, что УФМС России по г. Москве правильно проведен анализ всех обстоятельств, связанных с просьбой заявителя о предоставлении ему временного убежища как личных, так и общественно-политических, и обоснованно сделан вывод об отсутствии у него гуманных причин, требующих его временного пребывания на территории Российской Федерации, заявителем не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у него имеются основания для опасения стать жертвой негуманного обращения на родине, заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующих выезду из Российской Федерации, у него не выявлено.

Проанализировав все представленные материалы, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое решение ФМС России N 954 от 28 апреля 2012 года по жалобе Коми Ассениме на решение Управления ФМС России по г. Москве от 27 января 2012 года об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу соответствует Закону Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", а также международному законодательству (Конвенция ООН от 28 июля 1951 г. "О статусе беженцев", Протоколу, касающемуся статуса беженцев от 31 января 1967 года, Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 года), мотивированы.

В связи с изложенным в удовлетворении заявления судом отказано.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, полагает их законными и обоснованными.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы о том, что суд не исследовал в достаточной мере все обстоятельства дела заявителя судебной коллегией признаются необоснованными, поскольку суд в достаточной мере исследовал все обстоятельства дела, они не опровергают выводов суда первой инстанции, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене обжалуемого решения.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона " О беженцах" предусмотрено, что беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Указанным пунктом предусмотрены основания, по которым лицо может быть признано беженцем. Указанные основания носят исчерпывающий характер и расширенному основанию не подлежат.

Таких оснований заявителем не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 28 сентября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя Коми А* - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: