Апелляционное определение Московского городского суда от 04 марта 2013 N 11-7032/13 (ключевые темы: беженцы - миграционная служба - отказ в предоставлении - социальная группа - выезд за границу)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 марта 2013 N 11-7032/13

Судья суда первой инстанции:

Москаленко М.С. гр. дело N 11-7032

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 марта 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Зыбелевой Т.Д., судей Фроловой Л.А., Катковой Г.В., при секретаре Сивачевой М.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Фроловой Л.А. дело по апелляционной жалобе Абдул * на решение Басманного районного суда города Москвы от 14 декабря 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления Абдул * об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России N * от * года, которым решение Управления ФМС России по г. Москве от * года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным - отказать,

установила:

Абдул * обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Федеральной миграционной службы России N * от * года, которым решение Управления ФМС России по г. Москве от * года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации признано правомерным, мотивируя свое обращение тем, что ему неправомерно отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, поскольку при вынесении решений УФМС России по г. Москве и ФМС России на учли доводы заявителя о состоянии его здоровья, которое требует стационарного лечения.

Заявитель Абдул * в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица ФМС России Пономарева О.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит Абдул * по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Абдул *, его представителя по ходатайству Магомедовой Р.С., возражения представителя ФМС России по доверенности Баконина А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

Судом первой инстанции установлено, что Абдул * покинул территорию Афганистана в * года, прибыл в Пакистан, затем по туристической визе прибыл в Узбекистан, откуда * года прибыл на территорию Российской Федерации.

* года Абдул * обратился в УФМС России по г. Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

* года решением УФМС России по г. Москве Абдул * отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации со ссылкой на отсутствие оснований, предусмотренных ст. 12 Федерального закона "О беженцах". Заявитель, считая данное решение неправомерным, обратился с жалобой в ФМС России.

Решением ФМС России от * года N * решение УФМС России по г. Москве от * года признано правомерным, в удовлетворении жалобы заявителю отказано.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона "О беженцах" временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением

в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно

пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам,

предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений

не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской

Федерации.

При вынесении решения N * от * года ФМС России исходила из того, что УФМС России по г. Москве произведен правильный анализ всех обстоятельств, связанных с просьбой заявителя о предоставлении временного убежища, как личных, так и общественно-политических, и сделан обоснованный вывод об отсутствии у заявителя вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования со стороны властей или каких-то групп населения по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений; гуманных причин, требующих временного пребывания Абдул * на территории Российской Федерации.

Заявителем не приведено убедительных доводов, свидетельствующих о том, что у него имеются основания для опасений стать жертвой негуманного обращения на родине. Заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи или оперативного лечения и препятствующих выезду из Российской Федерации, у него не выявлено.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что оспариваемое решение ФМС N * от * года по жалобе заявителя на решение Управления ФМС России г. Москве от * года об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является законным и обоснованным и не подлежит отмене в порядке ст. ст. 254, 255 ГПК РФ.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права.

Не соглашаясь с решением суда, Абдул * в апелляционной жалобе указал, что суд не изучил исполнение ФМС России обязанности проверить правильность применения подчиненным органом норм материального права, полноту исследования обстоятельств, позволяющих признать ходатайствующего беженцем в России, правильность их оценки, с учетом представленных заявителем и полученных полномочным органом сведений.

Эти доводы не влекут отмену решения суда, который принял во внимание причину, по которой заявитель в * году прибыл на территорию Российской Федерации - опасение оставаться в Афганистане в связи с тем, что служил военным при режиме Наджибуллы, а также вступившее в законную силу решение УФМС России по г. Москве от * года, которым заявителю отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации, и решения от * года, от * года которыми ему отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Таким образом, доводы Абдул * о наличии оснований для признания его нуждающимся в предоставлении временного убежища, обладающим признаками беженца, неоднократно проверялись органами миграционной службы.

При новом рассмотрении заявления Абдул * от * года о предоставлении временного убежища анализ общественно-политической обстановки в Афганистане и личного дела заявителя показали, что на территории страны исхода ходатайствующий ни религиозной, ни общественной деятельностью не занимался, проблем во взаимоотношениях с властями страны своей гражданской принадлежности не имел, уголовному преследованию не подвергался, он не представил документального подтверждение его учебы и служебной деятельности в Афганистане.

Кроме того, * года Управление ФМС России по г. Москве при рассмотрении ходатайства Абдул * о предоставлении временного убежища по гуманным причинам изучило медицинские документы и установило, что имеющиеся у заявителя согласно медицинским заключениям заболевания - * и другие не препятствуют его выезду с территории Российской Федерации.

Проверкой, проведенной ФМС России, установлено, что нарушений законодательства о беженцах при вынесении решения УФМС России по г. Москве не допущено.

Поскольку выводы суда основаны на установленных по делу обстоятельствах и материалах дела, которым дана соответствующая требованиям ст. 67 ГПК РФ правовая оценка, судебная коллегия соглашается с ними и не принимает довод апелляционной жалобы о том, что ФМС России вынесло решение, не проводя никакой проверки.

Доводов к отмене постановленного судом решения по основаниям, предусмотренным ст. 330 ГПК РФ, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Басманного районного суда г. Москвы от 14 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдул * - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи