Постановление Московского городского суда от 19 августа 2013 N 4а-1225/13 (ключевые темы: чрезвычайная ситуация - техногенный характер - состав административного правонарушения - выездная проверка - административный штраф)

Постановление Московского городского суда от 19 августа 2013 N 4а-1225/13

Заместитель председателя Московского городского суда Д.А. Фомин, рассмотрев надзорную жалобу законного представителя - генерального директора Общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Камертон" Аросева А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 29 района Бирюлево Восточное ЮАО города Москвы от 27 февраля 2013 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 08 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 29 района Бирюлево Восточное ЮАО города Москвы от 27 февраля 2013 года ООО "Строительная компания "Камертон" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

Решением судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 08 апреля 2013 года постановление мирового судьи судебного участка N 29 района Бирюлево Восточное ЮАО города Москвы от 27 февраля 2013 года оставлено без изменения, жалоба законного представителя - генерального директора ООО "Строительная компания "Камертон" Аросева А.В. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе законный представитель - генеральный директор ООО "Строительная компания "Камертон" Аросев А.В. просит об отмене вышеуказанных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в действиях ООО "Строительная компания "Камертон" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, поскольку оно не является надлежащим объектом надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; при рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции не в полном объеме исследовали, проверили и оценили обстоятельства дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Как следует из материалов дела, 05 февраля 2013 года в 14 часов 00 минут по адресу: город Москва, **, должностным лицом 3 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по г. Москве в помещениях ООО "Строительная компания "Камертон" была проведена плановая выездная проверка соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в ходе которой установлено невыполнение ООО "Строительная компания "Камертон" требований действующего законодательства в этой области, а именно:

- не планируются и не осуществляются необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального значения от чрезвычайных ситуаций (Федеральный закон N 68-ФЗ, п. а ст. 14)

- не обеспечено создание, подготовка и поддержание в готовности к применению сил и средств, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, не осуществляется обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (Федеральный закон N 68-ФЗ п. в ст. 14)

- не обучено должностное лицо, уполномоченное на решение задач в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций (Федеральный закон N 68-ФЗ ст. 2, Постановление правительства РФ от 30.12.2003 года N 794 п. 18)

Таким образом, ООО "Строительная компания "Камертон" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.20.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО "Строительная компания "Камертон" подтверждены совокупностью исследованных судебными инстанциями доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, в котором изложено существо нарушения; распоряжением заместителя начальника 3 РОНД Управления по ЮАО ГУ МЧС России по городу Москве о проведении плановой выездной проверки ООО "Строительная компания "Камертон".

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении судебные инстанции правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

Вывод суда о наличии в действиях ООО "Строительная компания "Камертон" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что действиях ООО "Строительная компания "Камертон" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, поскольку оно не является надлежащим объектом надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, основан на неверном толковании норм ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ и Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ, которым обязанность по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций возложена на все организации независимо от их принадлежности к тому или иному классу объектов.

Ссылка заявителя на то, что при рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции не в полном объеме исследовали, проверили и оценили обстоятельства дела, не может быть принята во внимание. Из материалов дела усматривается, что к выводу о виновности ООО "Строительная компания "Камертон" в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ судебные инстанции пришли на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, достоверность и допустимость всех доказательств судебными инстанциями проверены, их совокупности дана надлежащая правовая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется. Судья районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи проверил дело в полном объеме в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Принципы привлечения юридического лица к административной ответственности, закрепленные нормами КоАП РФ, соблюдены, постановление вынесено на основании достоверно установленных обстоятельств в строгом соответствии с требованиями КоАП РФ, что свидетельствует о законности принятых постановлений и отсутствии нарушений права Общества на справедливое и объективное рассмотрение дела.

При назначении наказания мировой судья учел данные о юридическом лице, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, назначено ООО "Строительная компания "Камертон" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 29 района Бирюлево Восточное ЮАО города Москвы от 27 февраля 2013 года и решение судьи Нагатинского районного суда города Москвы от 08 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Камертон" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "Строительная компания "Камертон" Аросева А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин