Постановление Московского городского суда от 22 августа 2013 N 4а-1262/13 (ключевые темы: миграционный учет - иностранные граждане - патент - место пребывания - административный штраф)

Постановление Московского городского суда от 22 августа 2013 N 4а-1262/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Бобоназаровой ДЖ на постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 11 декабря 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Бутырского районного суда города Москвы от 11 декабря 2012 года гражданка Республики Узбекистан Бобоназарова Д.Ж. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации вместе с несовершеннолетней Бобоназаровой ЗМ, 20 июля 2012 года рождения.

Решением судьи Московского городского суда от 20 февраля 2013 года постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 11 декабря 2012 года оставлено без изменения, жалоба Бобоназаровой Д.Ж.- без удовлетворения.

В настоящей жалобе Бобоназарова Д.Ж., выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в ее действиях отсутствует, так как она законно находилась на территории Российской Федерации и вправе свободно выбирать место своего жительства; суд не учел, что в Москве она проживала с мужем, гражданином Азербайджана, у них есть совместный ребенок; у нее имеется патент Федеральной миграционной службы РФ; дело было рассмотрено судьей районного суда в отсутствие переводчика.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Закон о миграционном учете) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации в соответствии с п. 4 ст. 2 Закона о миграционном учете (в ред. Федерального закона от 20 марта 2011 года N 42-ФЗ) понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы, 7 декабря 2012 года в 20 часов 24 минуты по адресу: г. Москва, 9-ая *, д. 7, кв. 48 была выявлена гражданка Республики Узбекистан Бобоназарова Д.Ж., нарушившая режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в том, что она, приехав в Российскую Федерацию 03 апреля 2012 г., не встала на миграционный учет по месту пребывания в установленном законом порядке и до настоящего времени проживала в городе Москве без постановки на миграционный учет по месту пребывания в г. Москве.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Бобоназаровой Д.Ж. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 7 декабря 2012 г., рапортом старшего инспектора ОДНОМВД по району Северный г. Москвы, протоколом административного задержания Бобоназаровой Д.Ж., актом выявления и учета безнадзорного и беспризорного несовершеннолетнего Бобоназаровой З.М., справкой ОУФМС по г. Москве по району Северный о том, что Бобоназарова Д.Ж. на миграционном учете в городе Москве не состоит.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Бобоназаровой Д.Ж. в его совершении. В связи с этим нельзя согласиться с утверждением заявителя об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Ссылка заявителя на то, что она законно находилась на территории Российской Федерации, не может служить основанием для освобождения ее от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку данное обстоятельство не освобождало Бобоназарову Д.Ж. от обязанности соблюдать правила миграционного учета, предусмотренные Законом о миграционном учете. Бобоназарова Д.Ж., прибыв в Российскую Федерацию, была поставлена на миграционный учет по адресу: Московская область, г. Долгопрудный, мкр. **, ул. К-ова, дом 15, однако фактически проживала по адресу: г. Москва, 9-ая *, д. 7, кв. 48.

Довод заявителя о том, что у нее имеется патент Федеральной миграционной службы РФ, не может послужить основанием для удовлетворения жалобы, поскольку наличие патента на осуществление трудовой деятельности само по себе не свидетельствует о соблюдении Бобоназаровой Д.Ж. правил миграционного учета, поскольку в соответствии со ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Довод заявителя о том, что в Москве она проживала с мужем, гражданином Азербайджана, у них есть совместный ребенок, также не может повлечь удовлетворение надзорной жалобы, поскольку описанные обстоятельства в настоящем случае не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов, с вынесением которых не нарушены права Бобоназаровой Д.Ж. на уважение семейной жизни, предусмотренные Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, вступившей в силу для Российской Федерации 05 мая 1998 года.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено судьей районного суда в отсутствие переводчика, не может быть признан состоятельным, поскольку Бобоназарова Д.Ж. перед рассмотрением дела судьей районного суда дала расписку о том, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается (л.д.17), сообщив об этом также при возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.1).

Судья Московского городского суда рассмотрел жалобу на постановление судьи районного суда в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

При назначении наказания судья районного суда учел данные о личности Бобоназаровой Д.Ж., наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также характер совершенного административного правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа с выдворением назначено Бобоназаровой Д.Ж. в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Порядок и срок давности привлечения Бобоназаровой Д.Ж. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Бутырского районного суда города Москвы от 11 декабря 2012 года и решение судьи Московского городского суда от 20 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бобоназаровой ДЖ оставить без изменения, жалобу Бобоназаровой Д.Ж. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин