Постановление Московского городского суда от 09 августа 2013 N 4а-1410/13 (ключевые темы: иностранные граждане - патент - миграционный учет - выдворение за пределы РФ - административный штраф)

Постановление Московского городского суда от 09 августа 2013 N 4а-1410/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Греяна О.Г. на постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 17 января 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 17 января 2013 года гражданин Республики Армения Греян О.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации.

Решением судьи Московского городского суда от 18 февраля 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Греяна О.Г. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Греян О.Г. просит об отмене названных судебных актов, ссылаясь на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в его действиях отсутствует, так как на территорию России он въехал на законных основаниях, а краткосрочное пребывание в Москве не является правонарушением, кроме того, у него (Греяна О.Г.) имеется действующий патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации; решение судьи Московского городского суда необоснованно вынесено в его отсутствие, поскольку о месте и времени судебного заседания он не был надлежащим образом извещен.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы от 17 января 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2013 года законными и обоснованными.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с ч. 1 ст. 20  Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 данного Федерального закона, непосредственно иностранным гражданином.

Как усматривается из материалов дела, 17 января 2013 года в 03 часа 30 минут по адресу: ххх был выявлен гражданин Республики Армения Греян О.Г., который с 02 сентября 2012 года в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ пребывал в Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Греяна О.Г. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном задержании Греяна О.Г.; объяснениями Греяна О.Г.; справкой УФМС России по г. Москве по району Некрасовка; сообщением отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС России по г. Москве, согласно которому гражданин Греян О.Г. зарегистрированным по месту пребывания (жительства), снятым с регистрационного учета по г. Москве не значится.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Греяна О.Г. в его совершении. В связи с этим нельзя согласиться с доводом заявителя об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод Греяна О.Г. о необоснованном привлечении его к административной ответственности в связи с наличием у него действующего патента на осуществление трудовой деятельности, подтверждающего законность его пребывания на территории Российской Федерации, не может повлечь удовлетворение жалобы.

Как следует из содержания ч. 5 ст. 5, ч. 5 и 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, имеющий патент, срок действия которого не истек, действительно, считается законно пребывающим на территории Российской Федерации в течение всего срока действия патента, а также в течение 15 дней по окончании срока его действия. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для продления срока временного пребывания в Российской Федерации, который составляет 90 суток, не требуется.

Вместе с тем наличие у иностранного гражданина действующего патента не освобождает его от обязанности соблюдать иные требования федерального законодательства, регулирующего режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, в том числе правила миграционного учета, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ в целях учета перемещений иностранных граждан, а также их передвижения по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что эти требования Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ Греян О.Г. не выполнил, что и послужило основанием для возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и привлечения к административной ответственности. С учетом изложенного, наличие у Греяна О.Г. действующего патента, выданного УФМС России по Московской области, правового значения для настоящего дела не имеет.

При таких обстоятельствах действия Греяна О.Г. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В надзорной жалобе Греян О.Г. также ссылается на то, что судья Московского городского суда неправомерно рассмотрел жалобу в его отсутствие, так как о времени и месте судебного заседания он не был надлежащим образом извещен. Указанный довод не может повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений.

Как следует из материалов дела, о месте и времени судебного заседания, назначенного на 18 февраля 2013 года в 14 часов 00 минут в Московском городском суде, Греян О.Г. извещался Кузьминским районным судом города Москвы судебной повесткой, направленной ему по адресу, который он сам указал в жалобе (л.д. 15). Данное обстоятельство подтверждается копией описи писем, отправленных Кузьминским районным судом города Москвы, с отметкой отделения почтовой связи об их принятии (л.д. 21).

Таким образом, необходимые меры для извещения Греяна О.Г. о месте и времени рассмотрения его жалобы были приняты, что с учетом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ позволяет сделать вывод о правомерности рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Судья Московского городского суда рассмотрел жалобу на постановление судьи районного суда в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Греяну О.Г. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда в части назначения Греяну О.Г. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации мотивировано и основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Порядок и срок давности привлечения Греяна О.Г. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Кузьминского районного суда города Москвы т 17 января 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 18 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Греяна О.Г. оставить без изменения, жалобу Греяна О.Г. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин