Постановление Московского городского суда от 02 сентября 2013 N 4а-1322/13 (ключевые темы: определение о возвращении протокола об административном правонарушении - рассмотрение дел об административном правонарушении - определение мирового судьи - законные представители - судебные участки)

Постановление Московского городского суда от 02 сентября 2013 N 4а-1322/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Землянской Н.А. на определение мирового судьи судебного участка N 67 района Левобережный города Москвы от 17 октября 2012 года и решение судьи Головинского районного суда города Москвы от 06 февраля 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

определением мирового судьи судебного участка N 67 района Левобережный города Москвы от 17 октября 2012 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, составленный в отношении ООО "Речфлот" возвращен в Межрайонную ИФНС России N 49 по г. Москве для устранения препятствий к его рассмотрению.

Решением судьи Головинского районного суда города Москвы от 06 февраля 2013 года определение мирового судьи судебного участка N 67 Левобережного района города Москвы оставлено без изменения, жалоба Землянской Н.А. - без удовлетворения.

В настоящей надзорной жалобе Землянская Н.А. выражает несогласие с вышеназванными судебными актами, ссылаясь на то, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС России N 49 по г. Москве было вынесено мировым судьей в ходе рассмотрения дела; данное дело подлежало прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу определение мирового судьи судебного участка N 67 района Левобережный города Москвы от 17 октября 2012 года и решение судьи Головинского районного суда города Москвы от 06 февраля 2013 года подлежащими отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, возвращение протокола об административном правонарушении после принятия решения о назначении рассмотрения дела исключается.

Из материалов дела следует, что 29 августа 2012 года должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 49 по г. Москве в отношении ООО "Речфлот", законным представителем которого является Землянская Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении поступило мировому судье судебного участка N 67 района Левобережный города Москвы. Определением мирового судьи судебного участка N 67 района Левобережный города Москвы от 19 сентября 2012 года дело об административном правонарушении принято к производству и назначено к рассмотрению на 03 октября 2012 года. В дальнейшем рассмотрение дела было отложено на 17 октября 2012 года. В материалах дела имеется подписка защитника (т. 2 л.д. 11), из которой следует, что 17 октября 2012 года защитник Землянский А.Е. участвовал в судебном заседании, по результатам которого было вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС России N 49 по г. Москве.

Таким образом, при вынесении обжалуемого определения мировой судья неверно применил положения ст. 29.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, из определения мирового судьи усматривается, что основанием для возвращения протокола об административном правонарушении в Межрайонную ИФНС России N 49 по г. Москве явилось наличие в материалах дела противоречий относительно времени совершения правонарушения и отсутствие сведений о месте совершения правонарушения, в то время как согласно ст. 26.1 КоАП РФ вопрос о месте и времени совершения административного правонарушения, равно как и другие обстоятельства, подлежит выяснению при рассмотрении дела по существу.

Из изложенного следует, что основания, по которым протокол об административном правонарушении и иные материалы возвращены в орган, должностному лицу, их составившим, не являются недостатком, который не может быть восполнен при рассмотрении дела.

Кроме того, из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, составлен в отношении юридического лица ООО "Речфлот", законным представителем которого является Землянская Н.А., в то время как определением мирового судьи судебного участка N 67 района Левобережный города Москвы от 17 октября 2012 года в Межрайоную ИФНС России N 49 по г. Москве возвращен протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Речфлот" Землянской Н.А.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 67 района Левобережный города Москвы от 17 октября 2012 года и решение судьи Головинского районного суда города Москвы от 06 февраля 2013 года подлежат отмене, а дело - направлению мировому судье для вынесения постановления в соответствии с требованиями ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Определение мирового судьи судебного участка N 67 района Левобережный города Москвы от 17 октября 2012 года и решение судьи Головинского районного суда города Москвы от 06 февраля 2013 года отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение мировому судье судебного участка N 67 района Левобережный города Москвы для вынесения постановления в соответствии с требованиями ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин