Решение Московского городского суда от 18 июля 2013 г. N 7-1737/13 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - административное выдворение - административный штраф - разрешение на работу - защита прав)

Решение Московского городского суда от 18 июля 2013 г. N 7-1737/13

Судья Рыжова В.П.

7-1737/2013

РЕШЕНИЕ

18 июля 2013года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ватаману О. на постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 11 июля 2013 года, которым гражданка Республики Молдова Ватаману О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

10 июля 2013 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО в отношении Ватаману О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 КоАП РФ.

Постановлением судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 11 июля 2013 года гражданка Республики Молдова Ватаману О. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

Не согласившись с данным постановлением, Ватаману О. обжаловала его в Московский городской суд, ссылаясь на то, что дополнительное наказание в виде административного выдворения назначено ей необоснованно, судом не учтено наличие у неё семьи с гражданином РФ **А.Ю., с которым она состоит в зарегистрированном браке.

В судебное заседание Ватаману О. явилась , поддержала доводы жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав в судебном заседании Козубаева Т.А., изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 11 июля 2013 года подлежащим изменению в части назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Согласно ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 10 июля 2013 года в 18 часов 00 минут, находясь по адресу: г. Москва, ул. 1-я Бухвостова, д.12/11, корп.4, Ватаману О. незаконно осуществляла трудовую деятельность в швейном цеху ООО "**", в комнате N1, в качестве швеи, при отсутствии разрешения на работу. Ватаману О. нарушила п.4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" N 115-ФЗ от 25 июля 2002 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, среди которых протокол об административном правонарушении от 10 июля 2013 года; рапорт инспектора ОППМ ОУФМС России по г.Москве в ВАО; объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу Ватаману О., фототаблица (приложение к протоколу об административном правонарушении), ответ на судебный запрос начальника Отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по г. Москве.

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях Ватаману О. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.18.10 КоАП РФ, является правильным.

Вместе с тем, нельзя согласиться с обоснованностью выводов судьи по назначенному Ватаману О. дополнительному наказанию в виду административного выдворения за пределы РФ.

В соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ судья при рассмотрении дела должен полно, всесторонне и объективно установить все обстоятельства по делу.

Из представленных материалов дела следует, что сведения о личности Ватаману О. при рассмотрении дела судьей в полном объеме не проверены и не учтены при назначении наказания.

В подтверждение доводов жалобы суду, рассматривающему жалобу, представлены свидетельство о заключении 26 апреля 2013 года брака между гражданином РФ ** А.Ю., и гражданкой Республики Молдова Ватаману О., выданное 26 апреля 2013 года.

При принятии постановления о выдворении заявителя за пределы Российской Федерации судьей не были учтены указанные обстоятельства, связанные с семейной и личной жизнью заявителя, не рассмотрен вопрос соблюдения права заявителя на уважение личной и семейной жизни, которое защищается не только российским законодательством, но и Конвенцией о защите прав и основных свобод от 04.11.1950 г., Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней.

Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае затрагивает права заявителя, гарантированные ст. 8 названной Конвенции и свидетельствует о не соблюдении права заявителя на уважение частной и семейной жизни.

Учитывая указанные обстоятельства, постановление судьи подлежит изменению путем исключения из него указания на назначение Ватаману О. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Преображенского районного суда г. Москвы от 11 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Ватаману Ольги изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения Ватаману О. за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк