Решение Московского городского суда от 08 августа 2013 г. N 7-1815/13

Судья Котова М.Н.

Дело N 7-1815

08 августа 2013 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Назарова А.А. - Сорокина Ю.В. на решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 июня 2013 года, которым жалоба Назарова А.А. на постановление N 001853, вынесенное 03 июня 2013 года главным госинспектором Управления Госавтонадзора по городу Москве ** М.И., - оставлена без удовлетворения,

установил:

03 июня 2013 года главным госинспектором Управления Госавтонадзора по городу Москве Макаровым М.И. вынесено постановление N 001853 о назначении административного наказания должностному лицу Назарову А.А. ввиду совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.31 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Назаров А.А. обратился с жалобой в Лефортовский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник Назарова А.А, - Сорокин Ю.В. просит решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что Назаров А.А, не является субъектом административного правонарушения, поскольку филиал 2-ой автобусный парк, генеральным директором которого является Назаров А.А., как обособленное подразделение ГУП "***", не является перевозчиком; на нарушение процессуальных прав Назарова А.А., которому при составлении протокола об административном правонарушении не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ.

Назаров А.А. и его защитник Сорокин Ю.В. в судебное заседание явились, доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Назарова А.А. , защитника Сорокина Ю.В., опросив в качестве свидетеля главного государственного инспектора свидетеля Макарова М.И., проверив доводы поступившей жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановленного судьей Лефортовского районного суда г.Москвы решения в силу следующего.

Часть 1 ст. 11.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за несоблюдение перевозчиком требований законодательства Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, выразившихся в осуществлении перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом.

В силу п.1 ст. 5 ФЗ N 67 "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров метрополитеном" установлено, что независимо от вида транспорта (за исключением метрополитена) перевозчик обязан страховать свою гражданскую ответственность за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

Федеральным законом N 67 "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров метрополитеном" в п.2 ст.1 установлено обязательное страхование гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках любыми видами транспорта, в отношении которых действуют транспортные уставы или кодексы, при перевозках внеуличным транспортом (за исключением перевозок метрополитеном), а также устанавливает порядок возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном.

В соответствии с п.3 ст. 3 указанного Федерального закона перевозчиком является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые зарегистрированы на территории Российской Федерации и в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют перевозки (независимо от вида транспорта и вида перевозок).

Из материалов дела следует, что должностное лицо Назаров А.А., являясь директором филиала 2-го автобусного парка ГУП "**", управляющим данным филиалом от имени и в интересах ГУП "**" на основании доверенности от 27.06.2012 г., допустил осуществление перевозок пассажиров 2-м автобусным парком ГУП "**", риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не был застрахован, чем нарушил требования Федерального закона N 67-ФЗ от 14.06.2012 г. "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и метрополитеном".

Вина Назарова А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.31 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, представленными в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, составленным в отношении должностного лица Назарова А.А. по ч.1 ст.11.31 КоАП РФ; доверенностью, выданной ГУП города Москвы "***" на имя Назарова А.А. на представление и защиту интересов ГУП "**" по делам, вытекающим из деятельности общества; положением о 2-ом автобусном парке - филиале ГУП города Москвы "***"; предписанием N 211 от 03 июня 2013 года об устранении выявленных нарушений, в том числе по обеспечению перевозки пассажиров автомобильным транспортом с соблюдением ФЗ N 67 "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров метрополитеном" от 14.06.2012 года; актом проверки Центральным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорты юридического лица - филиал 2-ой Автобусный парк ГУП "**" от 03 июня 2013 года, которым в том числе установлено, что перевозки пассажиров осуществляются без страхования риска гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, чем нарушение ФЗ N 67 от 14.06.2012 года; приказом о проведении внеплановой выездной проверки филиала 2-ой Автобусный парк ГУП "**" от 16.05.2013 года.

Допрошенный в судебном заседании суда второй инстанции свидетель ***М.И. пояснил, что являясь главным госинспектором Госавтонадзора, участвовал в проведении внеплановой выездной проверки филиала 2-го автобусного парка ГУП "**", в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона N 67-ФЗ от 14 июня 2012 года, поскольку перевозки пассажиров осуществлялись без страхования риска гражданской ответственности за причинение при перевозке вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров, иные нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, о чем было выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Им же в отношении должностного лица директора филиала 2-го автобусного парка Назарова А.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.11.31 КоАП РФ, при этом Назарову А.А. в установленном законом порядке разъяснены права по ст.25.1 КоАП РФ, право не свидетельствовать против самого себя, после разъяснения которых, Назаров А.А. в протоколе дал письменные объяснения с указанием причин совершения вмененного ему правонарушения.

Допустимость и достоверность принятых судьей Лефортовского районного суда г. Москвы во внимание доказательств сомнений не вызывает, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод судьи о том, что должностное лицо Назаров А.А. допустил осуществление перевозок пассажиров 2-м автобусным парком ГУП "**", при этом риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не был застрахован, - нахожу правомерным и обоснованным.

Доводы жалобы о том, что Назаров А.А. - не субъект административного правонарушения, поскольку филиал ГУП "***" - 2-ой автобусный парк, должностным лицом которого является Назаров А.А., как обособленное подразделение юридического лица ГУП г. Москвы "**", не является перевозчиком, - признается несостоятельным, поскольку опровергается исследованными судом доверенностью от 27 июня 2012 года и положением о 2-ом автобусном парке - филиале ГУП города Москвы "**", из которых усматривается, что Назаров А.А., являющийся директором филиала 2-ой Автобусный парк ГУП г. Москвы "***", является ответственным лицом за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе ФЗ N 67 от 14.06.2012 года "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров метрополитеном".

Вопреки доводам жалобы о нарушении процессуальных норм права при составлении протокола об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.11.31 в отношении Назарова А.А. составлен в строгом соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ.

Довод заявителя о нарушении процессуальных прав Назарова А.А. при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку последнему не были разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, признается необоснованным, поскольку из протокола об административном правонарушении усматривается, что после разъяснения прав, предусмотренных действующим Кодексом, Назаров А.А., воспользовавшись своим конституционным правом, в графе объяснения дал письменные объяснения с указанием причин совершения вмененного ему правонарушения.

Административное наказание назначено судом Назарову А.А. в пределах санкции 1 ст. 11.31 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 28 июня 2013 г. оставить без изменения, жалобу защитника Назарова А.А. - Сорокина Ю.В., - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

И.В.Исюк