Решение Московского городского суда от 30 июля 2013 г. N 7-1837/13 (ключевые темы: прекурсоры наркотических средств - отчетный период - единицы измерения - административные правонарушения - годовой отчет)

Решение Московского городского суда от 30 июля 2013 г. N 7-1837/13

Судья Москаленко М.С. Дело N 7-1837/13

Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО "СИМКО БИОТЕК" **** С.А. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 июня 2013 года, которым

ООО "СИМКО БИОТЕК", юридический адрес: г. Москва, ****, фактически расположенного по адресу: г. Москва, ***. ОГРН ****, ИНН ****, ранее не привлекавшееся к административной ответственности,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей, без конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

установил:

25 апреля 2013 года оперуполномоченным по ОВД 1 отдела СКЛОН Управления ФСКН России по г. Москве **** Т.А. в отношении ООО "СИМКО БИОТЕК" составлен протокол N ****об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Генеральный директор ООО "СИМКО БИОТЕК" **** С.А. обратилась в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что правонарушение, вменённое Обществу, не является длящимся, в связи с чем срок давности привлечения его к административной ответственности на момент вынесения постановления истёк; УФСКН России по г. Москве не направило Обществу письмо с информацией об обнаружении ошибок в Отчёте за 2012 год; представленный Отчёт является достоверным, так как не содержит ошибок, искажений и заведомо ложных данных; в Обществе вёлся специальный учёт прекурсоров НС и ПВ в полном объёме, а остаток на конец года составил 0 метрических единиц; орган наркоконтроля располагал всей полнотой информации об остатках прекурсоров НС и ПВ, которая содержалась в специальном Журнале регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров; с целью единообразия бухгалтерского и специального учёта прекурсоров НС и ПВ в журнале учёта применяет единицы измерения на основании данных бухгалтерского учёта товара, в состав которого входят прекурсоры НС и ПВ; при назначении наказания судом не были учтены смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Представитель ООО "СИМКО БИОТЕК" в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался в установленном порядке, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной плановой проверки исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Общества с ограниченной ответственностью "СИМКО БИОТЕК", расположенного по адресу: г. Москва, **** в период с 22.04.2013 года по 25.04.2013 года, проведённой на основании распоряжения Управления ФСКН России по г. Москве от 27 марта 2013 года N 5, установлен факт нарушения Обществом п.п. "в" п. 2 Правил предоставления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419 "О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом", а именно направление отчёта "О количестве каждого реализованного прекурсора, внесённого в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации" за 2012 год в неполном объёме и искажённом виде: в отчёте отсутствуют данные об остатке прекурсоров (прекурсор "метилметакрилат") на конец отчётного года и неправильно указана единица измерения реализованных прекурсоров.

Факт совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом N38/11/П об административном правонарушении от 25 апреля 2013 года, составленным в отношении ООО "СИМКО БИОТЕК" по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ; распоряжением о проведении плановой выездной проверки в отношении ООО "СИМКО БИОТЕК" от 27 марта 2013 года N 5, актом проверки от 25 апреля 2013 года N **** от 25.04.2013 года; отчетом ООО "СИМКО БИОТЕК" о количестве реализованных прекурсоров, внесенных в таблицы I, II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации; объяснениями **** А.А.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ООО "СИМКО БИОТЕК" в совершении инкриминируемого ему деяния.

В соответствии с п.п. "в" п. 2. Правил предоставления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 419, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке производство прекурсоров, внесенных в список IV перечня, а также реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля, по форме согласно приложению N 3.

Действия ООО "СИМКО БИОТЕК" по ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Поскольку объектом правонарушения, совершённого ООО "СИМКО БИОТЕК", является здоровье населения, срок давности привлечения Общества к административной ответственности, вопреки доводу жалобы, составляет один год со дня, следующего за последним днём периода, установленного для направления годового отчёта о количестве каждого реализованного прекурсора, внесённого в таблицы I и II списка IV перечня (до 20 февраля следующего за отчётным периодом года). Таким образом, срок привлечения ООО "СИМКО БИОТЕК" к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, не нарушен.

Как следует из представленных материалов, ООО "СИМКО БИОТЕК" в Отчёте за 2012 год не представило данные об остатке прекурсоров на конец отчётного периода, сведений об отсутствии такого остатка также не имеется, в связи с чем, судья обоснованно сделал вывод о том, что информация представлена не в полном объёме, не соответствует Приложению N 3 к Правилам представления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Кроме того, согласно указанному Приложению, единица измерения реализованных прекурсоров - килограммы, в то время как в Отчёте ООО "СИМКО БИОТЕК" реализованные за отчётный период прекурсоры указаны в миллилитрах, что свидетельствует об искажении информации.

Таким образом, в результате нарушения ООО "СИМКО БИОТЕК" вышеуказанных правил и норм, установленных законодательством Российской Федерации, для соблюдения которых у этого юридического лица имелись возможности, вышеуказанные нарушения создают предпосылки к возможной утрате прекурсоров и их выбытию в незаконный оборот.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ООО "СИМКО БИОТЕК".

Административное наказание назначено ООО "СИМКО БИОТЕК" в пределах санкции ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершённого им административного правонарушения, объектом которого является здоровье населения, и является справедливым.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 04 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО "СИМКО БИОТЕК" оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО "СИМКО БИОТЕК" **** С.А., - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко