Решение Московского городского суда от 08 августа 2013 г. N 7-1943/13 (ключевые темы: срок давности привлечения к административной ответственности - место нахождения постоянно действующего исполнительного органа - государственная регистрация юридического лица - материалы дела об административном правонарушении - назначение административного наказания)

Решение Московского городского суда от 08 августа 2013 г. N 7-1943/13

Судья Хомякова Н.А.

Дело N 7 - 1943

РЕШЕНИЕ

08 августа 2013 года г.Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Кузнецова О.Ф - Шашкова Д.А. на решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2013 года, которым жалоба адвоката Шашкова Д.А., действующего в интересах Кузнецова О. Ф. оставлена без удовлетворения, постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. от 11 февраля 2013 года, - без изменения,

установил:

11 февраля 2013 года начальником межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве Вишняковой И.В. вынесено постановление N 13-109 о привлечении Кузнецова О.Ф., являющегося генеральным директором ООО "**", к административной ответственности по ч.3 ст.14.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецов О.Ф. обратился с жалобой в Тушинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше решение.

В настоящей жалобе защитник Кузнецова О.Ф. - Шашков Д.А. просит отменить решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2013 года, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, ссылаясь на то, что судом неверно применена норма права, поскольку суд ошибочно посчитал инкриминируемое Кузнецову О.Ф. правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.25 КоАП РФ длящимся; срок давности привлечения к административной ответственности Кузнецова О.Ф. истек 16 октября 2007 года.

Кузнецов О.Ф. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, ходатайство об отложении слушания не заявлял, уполномочил на участие в деле защитника Шашкова Д.А.

Защитник Шашков Д.А. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы защитника Шашкова Д.А. свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения поступившей на рассмотрение жалобы.

В соответствии с частью 3 статьи 14.25 КоАПРФ непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет назначение административного наказания.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации.

Частью 5 статьи 5 вышеуказанного закона предусмотрено, что юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в настоящего Федерального закона. Как установлено должностным лицом в ходе рассмотрения дела Кузнецов О.Ф. 28 декабря 2012 года, являясь на указанную дату генеральным директором ООО "***", не представил в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - Межрайонную ИНФМ России N 46 по г. Москве, расположенную по адресу: г. Москва, Походный проезд, домовл.3, стр.2, сведения о вышеуказанном юридическом лице, а именно сведения о его месте нахождения.

Содержащиеся в настоящее время в Едином государственном реестре юридических лиц, учредительных документах сведения об адресе ( месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО "**" по адресу: г. Москва, ул. Новослободская, д.**, не являются адресом постоянно действующего исполнительного органа. На основании материалов проверки установлено, что ООО "***" не располагается по адресу: г. Москва, ул. Новослободская, д.**. Адрес фактического места нахождения исполнительного органа ООО "***" не известен.

Руководителем ООО "***" Кузнецовым О.Ф не представлены в регистрирующий орган - Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО "**".

В связи с изложенным, 31 января 2013 г. государственным налоговым инспектором юридического отдела N 2 Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве в отношении руководителя ООО "***" Кузнецова О.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

11 февраля 2013 г. начальник Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, признал Кузнецова О.Ф. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.

Вместе с тем, с данным постановлением должностного лица согласиться нельзя.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Таким образом, административное правонарушение, выразившееся в несообщении юридическим лицом сведений об изменении адреса (места нахождения) его постоянно действующего исполнительного органа в регистрирующий орган по месту своего нахождения, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь по прошествии трех рабочих дней с момента изменения таких сведений.

Из содержания части 1 статьи 4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, составляет два месяца со дня его совершения.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что точная дата изменения адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО "**" ни при возбуждении дела об административном правонарушении, ни в ходе его рассмотрения установлена не была.

При таких обстоятельствах, а также принимая во внимание требования части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, согласно которой неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, имеются основания полагать, что настоящее дело об административном правонарушении было рассмотрено начальником Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве 11 февраля 2013 года за пределами срока давности привлечения в данном случае должностного лица - генерального директора ООО "***" Кузнецова О.Ф. к административной ответственности, установленного положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

С учетом вышеизложенного постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве N 13-109 от 11 февраля 2013 г., решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2013 года, вынесенные в отношении Кузнецова О.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве N 02-13-109 от 11 февраля 2013 г., решение судьи Тушинского районного суда г. Москвы от 10 апреля 2013 г., вынесенные в отношении Кузнецова О.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда И.В.Исюк