Решение Алтайского краевого суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 21-268/13

Судья Алтайского краевого суда Новикова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ по делу по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Кореневской А.Г. от ДД.ММ.ГГ "номер", которым

Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении "номер" от ДД.ММ.ГГ, составленному судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств, в МОСП находится на исполнении исполнительный лист, обязывающий Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также Комитет) произвести ряд капитальных ремонтных работ в доме "номер" по "адрес". ДД.ММ.ГГ вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора за неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, должнику установлен новый срок для исполнения требований - до ДД.ММ.ГГ. Затем постановлением от ДД.ММ.ГГ должнику вновь установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Вместе с тем, актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ установлено, что работы по капитальному ремонту указанного выше жилого дома не начались и не ведутся, решение суда не исполнено, доказательств принятия должником мер к исполнению судебного решения не представлено, тогда как предоставленный для исполнения решения суда срок является разумным.

По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым Комитет обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить указанное постановление, поскольку для исполнения решения суда необходима разработка проектной документации, для чего требуется проведение открытого конкурса по отбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитального ремонту, а это требует значительных временных затрат. Проектно-сметная документация получена ДД.ММ.ГГ. Так как Комитет является органом местного самоуправления и финансируется из городского бюджета, не имея иных источников доходов, а финансирование расходов на капитальный ремонт предусмотрено бюджетной сметой на 2013 год и рассматривается вопрос о включении дома в долгосрочную целевую программу по капитальному ремонту жилищного фонда, то вина в неисполнении решения суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствует.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление оставлено без изменения, жалоба Комитета - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит отменить указанное решение судьи, ссылаясь на обстоятельства, ранее изложенные в адресованной районному суду жалобе.

Представителем заместителя начальника МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств представлены письменные возражения с просьбой оставить жалобу без удовлетворения ввиду ее необоснованности.

В судебное заседание Комитет представителя не направил, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в отсутствие названного лица согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, не нахожу оснований для отмены решения судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела подтверждаются установленные судьей районного суда при рассмотрении жалобы обстоятельства. А именно, что ДД.ММ.ГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по юридическим лицам на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство о возложении на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанности выполнить ряд видов капитальных работ в доме "номер" по "адрес" (сменить отмостку, покрытие кровли из волнистого асбестоцеменных листов (с устройством организованного водоотвода), обрешетку и т.д.).

В установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения с момента получения постановления требования исполнительного документа должником не выполнены.

ДД.ММ.ГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя с Комитета взыскан исполнительский сбор в размере "данные изъяты" руб., а также вынесено постановление об установлении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ судебным приставом-исполнителем вновь вынесено постановление об установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ, которое, как установлено при рассмотрении настоящей жалобы, поступило в Комитет в тот же день, то есть ДД.ММ.ГГ.

Актом совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГ подтверждается факт неисполнения требований судебного пристава-исполнителя.

Перечисленные обстоятельства не оспариваются в настоящее время Комитетом.

На основании этого должностным лицом службы судебных приставов и судьей верно сделан вывод о наличии состава административного правонарушения в бездействии Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, в связи с чем признано правомерным постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При этом судьей Железнодорожного районного суда обоснованно на основании материалов дела установлено, что должностным лицом соблюден порядок привлечения должника к административной ответственности, постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и с соблюдением установленных Кодексом правил назначения наказания.

Изложенные в решении выводы основаны на фактических обстоятельствах дела, подтвержденных собранными доказательствами.

Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы об отсутствии вины Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в совершении правонарушения по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано необходимостью финансирования из местного бюджета и размещения муниципального заказа, так как судьей обоснованно указано, что доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов и проведению конкурса на размещение муниципального заказа, не представлены, хотя судебное решение принято ДД.ММ.ГГ, что позволяло предусмотреть необходимые для его исполнения денежные средства на 2012 год, после вступления в силу судебного решения не приняты исчерпывающие меры по его исполнению - не инициировалось включение расходов на ремонт в бюджет, не представлено доказательств отсутствия денежных средств, аккумулированных на счете Комитета, на капитальный ремонт жилых домов, за предоставлением отсрочки исполнения решения суда Комитет не обращался. Оснований для признания выводов судьи в этой части неверными не имеется.

Поскольку бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула квалифицировано правильно, наказание назначено в пределах санкции статьи и с учетом фактических обстоятельств дела, нарушений процессуальных норм КоАП РФ не допущено, основания для отмены решения судьи и постановления должностного лица отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула - без удовлетворения.

Судья Н.В. Новикова