Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33-6843/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Кавуновой В.В.

судей Александровой Л.А., Чубукова С.К.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Поповой Л.М. - Х.А.С. на решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июня 2013 года по делу

по иску Поповой Л.М. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края о признании права на досрочное назначение пенсии.

Заслушав доклад судьи Александровой Л.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

(дата) Попова Л.М., (дата) года рождения, обратилась в Управление ПФР в "адрес" с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием стажа медицинской работы 30 лет.

Решением пенсионного органа от (дата) *** Поповой Л.М. отказано в досрочном назначении пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" по причине отсутствия требуемого специального стажа. Согласно данному решению специальный стаж истца на момент обращения составил 26 лет 8 месяцев 10 дней.

При этом в специальный стаж зачтены периоды работы в "данные изъяты" в должности врача-интерна с прохождением интернатуры по терапии в отделении скорой медицинской помощи с (дата) по (дата), в должности врача интерна с прохождением интернатуры по акушерству и гинекологии с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) календарно; в медсанчасти треста " "данные изъяты" в должности врача акушера-гинеколога в центре восточной медицины, в женской консультации в должности заведующей женской консультацией врача акушера-гинеколога с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) календарно; периоды работы в "данные изъяты" с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) календарно.

Периоды нахождения Поповой Л.М. в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) зачтены в специальный стаж календарно.

Согласно данному решению не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении периоды прохождения интернатуры с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), поскольку документально не подтвержден факт перевода в отделение гинекологии на работу в должности врача соответствующего наименования.

Кроме того, не зачтены в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Попова Л.М. обратилась в суд с настоящим иском, в котором с учетом уточнения требований просила признать незаконным решение УПФР в "адрес" от (дата) об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, признать за истцом право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности; возложить на пенсионный орган обязанности включить в специальный стаж в льготном порядке периоды работы в должности врача акушера-гинеколога в "данные изъяты" с (дата) по (дата) (за исключением периода с (дата) по (дата)): в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); назначить Поповой Л.М. трудовую пенсию по старости с (дата); взыскать с пенсионного фонда в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере "данные изъяты" руб., денежную компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что (дата) ей была присвоена квалификация врача акушера-гинеколога, что подтверждается соответствующим удостоверением. Факт прохождения интернатуры, а в последствии и осуществления трудовой деятельности именно в гинекологическом отделении Барнаульской больнице скорой медицинской помощи подтверждается сведениями из лицевого счета, личной карточки. Кроме того, сама по себе должность врач акушер-гинеколог предполагает работу именно в гинекологическом отделении. В связи с этим работа в указанной должности с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке. Кроме того, в указанный период истец находилась в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми. Данные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке на основании ст. 167 КЗоТ РСФСР, п.6 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 06.07.1982 N 7/10-30, согласно которым отпуск по уходу за ребенком до года и полутора лет учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены эти отпуска.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 14 июня 2013 года исковые требования удовлетворены в части.

Признано незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в "адрес" от (дата)

На УПФ России в "адрес" возложена обязанность включить в специальный стаж в льготном порядке периоды работы Поповой Л.М. с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); в календарном порядке периоды повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

В остальной части иск оставлен без удовлетворения.

С УПФ России в "адрес" в пользу Поповой Л.М. взысканы расходы на оплату услуг представителя "данные изъяты" руб., по уплате госпошлины "данные изъяты" руб.

В апелляционной жалобе и дополнении к апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Доводы жалобы аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца Х.А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно под. 20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно сведениям трудовой книжки истца и архивной справке МУЗ "данные изъяты" Попова Л.М. с (дата) принята в "данные изъяты" врачом в отделение скорой помощи с прохождением одногодичной интернатуры по терапии; с (дата) изменен профиль интернатуры на акушерство и гинекологию; (дата) уволена с должности врача-акушера гинеколога, что подтверждается также архивными копиями приказов об изменении профиля интернатуры, об увольнении.

За весь указанный период работы истец находилась в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в отпуске по уходу за ребенком до года с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата); отпуске без содержания с (дата) по (дата); на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), что подтверждается также личной карточкой работника, копией свидетельства о прохождении повышения квалификации.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Как правильно установлено судом, при рассмотрении настоящего дела к спорным периодам подлежит применению указанное Постановление Правительства РФ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) предусмотрен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, являющемуся приложением к данным Правилам.

Указанным Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком, в том числе гинекологических отделениях.

Включая в специальный стаж в календарном порядке периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) пенсионный орган указал, что документально не подтвержден факт перевода истца в отделение гинекологии на работу в должности врача соответствующего наименования.

Суд, признавая решение пенсионного органа незаконным, включил в специальный стаж в льготном исчислении периоды, имевшие место после окончания интернатуры, когда истец фактически осуществляла лечебную деятельность в должности врача-специалиста: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Решение суда в данной части не обжалуется ответчиком.

Вместе с тем, как следует из материалов дела Попова Л.М. проходила подготовку в интернатуре в период с (дата) по (дата) по специальности акушерство и гинекология, что подтверждается удостоверением N ***. (дата) истцу присвоена квалификация врача специалиста - акушера-гинеколога.

На дату окончания интернатуры истец находилась в отпуске по беременности и родам.

Рассматривая дело, суд пришел к выводу о зачете в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы, имевших место только после окончания отпуска по уходу за ребенком, то есть с (дата). Данные выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на неправильном применении закона.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и засчитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком полуторагодовалого возраста во время действия приведенных выше Законов подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Названные периоды были включены ответчиком в стаж лечебной деятельности истицы в календарном порядке. Суд первой инстанции согласился с таким порядком включения Поповой Л.М. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов ее нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком.

Между тем, как указано выше, вывод суда об отсутствии оснований для зачета указанных периодов в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев является неправильным, поскольку основан на ошибочном толковании норм материального права.

Согласно п. 7 совместного постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 14.05.2009 N 19-В09-3.

Как правильно установлено судом и подтверждено материалами дела, датой окончания интернатуры и присвоения квалификации врача специалиста является (дата). С этого момента Попова Л.М. фактически не являлась врачом-интерном, была переведена врачом специалистом - акушером-гинекологом, однако находилась в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком до (дата).

Поскольку в ходе рассмотрения дела факт работы Поповой Л.М. в "данные изъяты" в должности, дающей право на исчисление специального стажа на льготных условиях (как 1 год 6 месяцев), а также факт окончания интернатуры и присвоения с (дата) квалификации врача специалиста был установлен судом, то и период нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в указанной должности в "данные изъяты" также подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении (как 1 год 6 месяцев).

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, периоды нахождения Поповой Л.М. в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в отпуске по уходу за ребенком до достижения им года с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата) подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.

Кроме того, судебная коллегия не соглашается с выводом суда о зачете в специальный стаж в календарном исчислении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача-акушера гинеколога, учитывая, что истцом заявлено о включении указанных периодов в льготном порядке.

Как установлено судом, период работы в должности врача-акушера гинеколога в "данные изъяты", включающий в себя вышеуказанные периоды повышения квалификации, подлежит зачету в специальный стаж на льготных условиях.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы для досрочного назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.

Как правильно установлено судом первой инстанции, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохраняется постоянное место работы и средний заработок, с которого производятся отчисления в пенсионный фонд.

Решение в данной части не оспаривается ответчиком.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации периодов в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. При этом данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в должности врача-акушера гинеколога Барнаульской больницы скорой медицинской помощи подлежали зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Поскольку при льготном исчислении периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), в отпуске по уходу за ребенком до года с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с (дата) по (дата), на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (как 1 год 6 месяцев), с учетом исчисленного пенсионным органом стажа лечебной деятельности 26 лет 8 месяцев 10 дней, специальный стаж Поповой Л.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, на момент обращения в пенсионный орган составит более 30 лет, требование Поповой Л.М. о признании за ней права на пенсию по старости и назначении пенсии с момента обращения - (дата) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При изложенных обстоятельствах, решение Центрального районного суда г.Барнаула от 14 июня 2013 года подлежит отмене в части отказа в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж в льготном порядке периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, отказа в назначении трудовой пенсии по старости, и изменению в части удовлетворения иска о включении в специальный стаж в календарном порядке курсов повышения квалификации с принятием в указанной части нового решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя истца Поповой Л.М. - Х.А.С. удовлетворить.

Решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 14 июня 2013 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный стаж в льготном порядке периодов нахождения в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, отказа в назначении трудовой пенсии по старости, в части удовлетворения иска изменить и принять в данной части новое решение, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

Исковые требования Поповой Л.М. удовлетворить в части.

Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края от (дата) *** об отказе Поповой Л.М. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" Алтайского края включить в специальный стаж Поповой Л.М. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации "адрес" включить в специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации Поповой Л.М. с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Признать за Поповой Л.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и возложить обязанность на ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" назначить Поповой Л.М. трудовую пенсию по старости с (дата).

В остальной части иск оставить без удовлетворения.

Взыскать с ГУ - УПФ России в "адрес" в пользу Поповой Л.М. расходы на оплату услуг представителя "данные изъяты" руб., расходы по оплате государственной пошлины "данные изъяты" руб.

Председательствующий

Судьи