Решение Алтайского краевого суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 7-199/2013

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на постановление судьи Ключевского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", ИНН ***, ОГРН ***, расположенное по адресу: "адрес",

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ***.,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***/юл, составленному государственным инспектором Алтайского отдела по надзору в электроэнергетике Сибирского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Сибирское Управление Ростехнадзора) Мазуром Г.А., ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут на территории МБОУ "Целинная средняя общеобразовательная школа", расположенного в "адрес" Алтайского края по "адрес", выявлены нарушения Правил устройства электроустановок, выразившиеся в том, что по территории образовательного учреждения проходит воздушная линия электропередачи с неизолированными проводами (далее ВЛ *** кВ) фидер *** от КТП *** (пролеты между опорами N ***), которая не отвечает требованиям безопасной эксплуатации и не исключает возможности аварии, пожаров, электротравм при использовании ее по назначению. Данное нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Действия ОАО "МРСК Сибири" квалифицированы по ст.9.11 КоАП РФ.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, ОАО "МРСК Сибири" просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения, ссылаясь на нарушение должностным лицом положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года N294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", отсутствие акта проверки в отношении общества, а соответственно и допустимых доказательств совершения правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ОАО "МРСК Сибири" - Плешивцеву К.Ш., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.9.11 КоАП РФ, нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правила устройства электроустановок (издание 7-ое) утверждены Приказом Минэнерго России от 20 мая 2003 года N187 и предусматривают, что прохождение ВЛ по территориям стадионов, учебных и детских учреждений не допускается (п.2.5.216). Прохождение ВЛ до 1 кВ с изолированными и неизолированными проводами не допускается по территориям спортивных сооружений, школ (общеобразовательных и интернатов), технических училищ, детских дошкольных учреждений (детских яслей, детских садов, детских комбинатов), детских домов, детских игровых площадок, а также по территориям детских оздоровительных лагерей (п.2.4.95).

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.1-3), копиями свидетельства о государственной регистрации юридического лица (л.д.16-17), Устава ОАО "МРСК Сибири" (л.д.20-56), Положения о филиале ОАО "МРСК Сибири" - "Алтайэнерго" (л.д.57-67), договора энергоснабжения *** от ДД.ММ.ГГ с приложением *** Перечня точек поставки электрической энергии (мощности) потребителю (л.д.68-69), актом осмотра от ДД.ММ.ГГ с приложением фотоматериалов (л.д.70-75), актом сдачи-приемки отремонтированных, модернизированных объектов, утвержденным ДД.ММ.ГГ.

Поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГ указанный в протоколе об административном правонарушении участок воздушной линии электропередачи проходил по территории МБОУ "Целинная средняя школа", что не соответствует Правилам устройства электроустановок, то в действиях ОАО "МРСК Сибири" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства оценены судьей районного суда в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

При этом показания свидетелей Гусельниковой С.Б. и Масич А.Н., акт сдачи-приемки отремонтированных, модернизированных объектов электрических сетей, утвержденный ДД.ММ.ГГ, и фотографии объекта, свидетельствуют лишь о проведении планового ремонта вышеуказанного объекта после выявления правонарушения.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не могут быть приняты во внимание, поскольку Сибирским Управлением Ростехнадзора проверка в отношении ОАО "МРСК Сибири" не проводилась. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в связи с непосредственным обнаружением должностным лицом в ходе проведения проверки в отношении МБОУ "Целинная средняя школа" факта совершения правонарушения ОАО "МРСК Сибири", что не противоречит КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В связи с изложенным, учитывая, что доказательства по настоящему делу собраны не в рамках проверки, а в ходе производства по делу об административном правонарушении, они являются допустимыми.

Наказание ОАО "МРСК Сибири" назначено в соответствии с санкцией ст.9.11 КоАП РФ и в минимальном размере.

Поскольку нарушений КоАП РФ, влекущих за собой отмену или изменение постановления, не установлено, жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ключевского районного суда Алтайского края от 31 июля 2013 года оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда О.М. Пасынкова