Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-7033/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Котликовой О.П.

судей Пасынковой О.М., Ковалюк Л.Ю.

при секретаре Добротворской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заявителя администрации Центрального района г.Барнаула на решение Центрального районного суда г.Барнаула от 20 июня 2013 года по делу по заявлению администрации Центрального района г.Барнаула об оспаривании действий органа государственной власти, возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Котликовой О.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Центрального района г.Барнаула обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа отдела УФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г.Барнаула в снятии с регистрационного учета по месту жительства *** М.Я., *** Т.И., *** Д.Д., зарегистрированных по адресу: "адрес"; возложении на УФМС России по Алтайскому краю обязанности снять с регистрационного учета по месту жительства указанных выше граждан.

В обоснование заявленных требований указала, что 12 февраля 2013 года администрацией Центрального района г.Барнаула в адрес отдела УФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г.Барнаула направлено письмо с просьбой снять с регистрационного учета по месту жительства вышеуказанных граждан, зарегистрированных по названному адресу в связи со сносом жилого дома и снятием его с учета в БТИ. Письмом отдела УФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г.Барнаула от 25 февраля 2013 года администрации отказано в снятии названных лиц с регистрационного учета по месту жительства со ссылкой на отсутствие вступившего в законную силу решения суда о выселении из занимаемого жилого помещения или признании утратившими право пользования жилым помещением. Вместе с тем, решением Центрального районного суда г.Барнаула от 29 марта 2012 года в выселении граждан из указанного жилого помещения администрации отказано, так как в связи с утратой (разрушением) жилого помещения договор социального найма не расторгается, а прекращается. По мнению заявителя, поскольку указанным решением суда установлено прекращение договора социального найма в связи с фактическим сносом жилого дома, то отделом УФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г.Барнаула должно быть произведено снятие с регистрационного учета по месту жительства указанных граждан.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 20 июня 2013 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе администрация Центрального района г.Барнаула просит решение отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства. В обоснование ссылается на те же доводы и обстоятельства, что при обращении в районный суд, дополнительно указывает на несостоятельность доводов УФМС России по Алтайскому краю относительно необходимости получения решения о признании граждан утратившими право пользования жилым помещением в связи с утратой жилого помещения, поскольку ранее решением Центрального районного суда г.Барнаула от 29 марта 2012 года факт утраты жилого помещения установлен, повторное обращение в суд с теми же требованиями излишне.

Изучив материалы дела, выслушав заинтересованных лиц *** Т.И., *** М.Я, возражавших против отмены решения, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

По смыслу ст.ст.255, 258 ГПК РФ незаконным могут быть признаны такие решения, действия (бездействие), которые нарушают права и свободы заявителя, создают препятствия к осуществлению им его прав и свобод, незаконно возлагают на него какую-либо обязанность.

Между тем, необходимая для признания действий (решений) должностных лиц незаконными вышеприведенная совокупность условий по настоящему делу отсутствует. На нарушение прав администрация Центрального района г.Барнаула в заявлении и апелляционной жалобе не ссылается.

Кроме того, обоснованным является вывод суда первой инстанции о законности действий отдела УФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г.Барнаула.

Согласно абз. 7 ст.7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Аналогичные основания для снятия гражданина с регистрационного учета предусмотрены пп. "е" п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N713 (далее по тексту- Правила).

Как следует из материалов дела, 12 февраля 2013 года администрация Центрального района г.Барнаула обратилась в отдел УФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г.Барнаула с заявлением о снятии с регистрационного учета по месту жительства по "адрес" *** М.Я., *** Т.И., *** Д.Д. в связи со сносом жилого дома и снятием его с учета БТИ. К заявлению приложены копия акта об установлении факта сноса указанного дома, копия решения Центрального районного суда г.Барнаула от 29 марта 2012 года.

В ответе отдела УФМС России по Алтайскому краю в Центральном районе г.Барнаула от 25 февраля 2013 года, поступившим в администрацию 07 марта 2013 года, в снятии названных выше граждан с регистрационного учета по "адрес" отказано со ссылкой на пп. "е" п.31 Правил, т.е. на отсутствие вступившего в законную силу решения суда о их выселении из занимаемого помещения или признании утратившими право пользования жилым помещением.

Суд первой инстанции правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав правильное толкование нормам материального права, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации Центрального района г.Барнаула, поскольку правовые основания для снятия *** М.Я., *** Т.И., *** Д.Д. с регистрационного учета по месту жительства в силу вышеприведенных норм отсутствовали.

Так, решением Центрального районного суда г.Барнаула от 16 февраля 2011 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 мая 2011 года, отказано в удовлетворении исковых требований администрации Центрального района г.Барнаула о выселении *** Т.И., *** М.Я., *** Д.Д. из жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", вселении их в жилое помещение по адресу: "адрес".

Вступившим в законную силу 06 июня 2012 года решением Центрального районного суда г.Барнаула от 29 марта 2012 года удовлетворены частично исковые требования *** М.Я., *** Т.И., *** Д.Д. к администрации г.Барнаула, администрации Центрального района г.Барнаула. На администрацию г.Барнаула и администрацию Центрального района г.Барнаула возложена обязанность распределить и предоставить соответственно по договору социального найма истцам благоустроенное жилое помещение, состоящее не менее чем из двух комнат, общей площадью не менее *** кв.м., отвечающее установленным требованиям, находящееся в черте г. *** Этим же решением оставлены без удовлетворения в полном объеме встречные исковые требования администрации Центрального района г.Барнаула к *** Т.И., *** М.Я., *** Д.Д. о расторжении договора социального найма квартиры, расположенной по "адрес", вселении указанных лиц в жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Следовательно, решением суда, вступившим в законную силу, администрации Центрального района г.Барнаула в выселении *** Т.И., *** М.Я., *** Д.Д. из жилого помещения по "адрес" было отказано. А данных о наличии судебного решения о признании указанных граждан утратившими право пользования жилым помещением не имеется.

При рассмотрении дела Центральным районным судом г.Барнаула, по результатам которого вынесено решение от 29 марта 2012 года, приведенное заявителем в подтверждение наличия основания для снятия указанных выше лиц с регистрационного учета, администрация Центрального района г.Барнаула требования о признании *** Т.И., *** М.Я., *** Д.Д. утратившими право пользования жилым помещением не заявляла, предметом рассмотрения они не являлись.

Ссылки в жалобе на то, что решением Центрального районного суда г.Барнаула от 29 марта 2012 года факт утраты жилого помещения установлен, повторное обращение в суд с теми же требования излишне, несостоятельны, поскольку в указанном решении содержится только указание на то, что дом по "адрес" снесен, а поэтому в соответствии с ч.5 ст.83 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют основания для расторжения договора социального найма.

Указание в данном решении на то, что договор социального найма прекращается, а не расторгается, не является в силу вышеприведенных правовых норм основанием для удовлетворения требований о снятии граждан с регистрационного учета.

Указанное обстоятельство, а именно прекращение договора социального найма в связи со сносом домовладения подлежат оценке судом при рассмотрении соответствующих требований об утрате права пользованием жилым помещением.

Таким образом, доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного акта.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г.Барнаула от 20 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу заявителя администрации Центрального района г.Барнаула - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи