Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-7038/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Мжельской Г.А.,

судей Блинова В.А., Белодеденко И.Г.,

при секретаре Евстигнеевой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Свинцова А. В. на решение Октябрьского районного суда "адрес" Алтайского края от 19 июня 2013 года по делу

по иску Свинцова А. В. к ГУ МВД России по Алтайскому краю об обязании произвести перерасчет, обязать выплатить недоплаченную пенсию.

Заслушав доклад судьи Белодеденко И.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Свинцов А.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю об обязании произвести перерасчет пенсии, обязании выплатить недоплаченную пенсию.

В обоснование иска истец указал, что он получает пенсию за выслугу лет как лицо, проходившее службу в органах внутренних дел. Согласно выписке из приказа МВД Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГ *** л/с он был уволен с должности заместителя начальника административно-финансового Департамента ГСК Республики Казахстан и пенсия ему была исчислена из оклада по указанной должности.

С ДД.ММ.ГГ в связи с переменой места жительства в "адрес", пенсия ему выплачивается ГУ МВД России по Алтайскому краю в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон). Его должность была признана соответствующей должности заместителя начальника Департамента МВД РФ, исходя из должностного оклада по этой должности он получал пенсию до ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ его пенсия должна была исчисляться из оклада в размере 35 000 рублей.

Однако с ДД.ММ.ГГ расчет его пенсии был произведен из оклада заместителя начальника управления в Следственном комитете МВД России "данные изъяты" рублей. На его обращение по данному вопросу он получил ответ, в котором указано, что должность заместителя начальника административно-финансового Департамента ГСК Республики Казахстан приравнена комиссией МВД России к должности заместителя начальника управления в Следственном комитете МВД России (протокол заседания Комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел РФ и военнослужащих внутренних войск МВД России *** от ДД.ММ.ГГ). Считает данный перерасчет незаконным, а также то, что приказ МВД от ДД.ММ.ГГ *** затрагивает права человека и гражданина, однако в установленном порядке не зарегистрирован и не опубликован, поэтому не может применяться при исчислении размера его пенсии. Таким образом, с ДД.ММ.ГГ размер его пенсии должен быть установлен в размере "данные изъяты" руб.

Решением Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 июня 2013 года Свинцова А.В. в иске к ГУ МВД России по Алтайскому краю об обязании произвести перерасчет, выплатить недоплаченную пенсию отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить и принять по делу решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В доводах жалобы указывает на то, что с 01.11.2002г. пенсия по выслуге лет ему была исчислена из оклада заместителя начальника департамента МВД РФ, до указанной даты он получал пенсию по выслуге лет в "адрес" из оклада заместителя начальника административно-финансового департамента ГСК Республики Казахстан. С 01.01.2012г. при перерасчете его пенсии в связи с увеличением должностных окладов, ответчик рассчитал его пенсию из оклада заместителя начальника управления в Следственном комитете МВД РФ. Ссылка суда на ст.ст.43, 49 Закона, приказ МВД РФ от 01.12.2011г. N1192, Определение Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N2183 является неправомерной, так как он обжалует действия ответчика о пересмотре его пенсии с 01.01.2012г. из оклада по другой должности. Суд сделал неправильный вывод о том, что реформирование системы денежного довольствия с 01.01.2012г. дает право на пересмотр его пенсии из оклада по другой должности, так как Закон предусматривает изменение назначенной пенсии только путем ее пересмотра исходя из оклада по должности, с которой гражданин был уволен из органов внутренних дел. Пенсию, исчисленную из оклада заместителя начальника Департамента МВД РФ он получал с 01.11.2002г. и только с 01.01.2012г. ответчик рассчитал его пенсию из другого оклада со ссылкой на протокол N1 от 20.01.2003г. заседания Комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников ОВД РФ, однако его обоснования неправомерности пересмотра пенсии на основании данного протокола, судом не исследованы и в решении им не дана оценка. Данное решение комиссии было принято уже после установления ему пенсии и не могло распространяться на пенсии, установленные до 20.01.2003г. В суде он заявлял ходатайство о запросе из МВД России данного протокола, однако его ходатайство не было удовлетворено.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность вынесенного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения истца Свинцова А.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Согласно подпункту "б" п. 1 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ, Закон РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 был дополнен частью второй, которой установлено, что указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) Федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента".

Приказом МВД России от 01 декабря 2011г.N 1192 "Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" были установлены тарифные разряды по должностям сотрудников рядового и начальствующего состава, проходивших службу в подразделениях органов внутренних дел.

Судом по делу установлено, что согласно выписке из приказа министра внутренних дел "адрес" *** л\с от ДД.ММ.ГГ были внесены изменения в приказ *** от ДД.ММ.ГГ в части увольнения из органов внутренних дел полковника милиции Свинцова А. В., находящегося в распоряжении (резерве) Министерства, считать уволенным его с должности заместителя начальника административно-финансового Департамента ГСК Республики Казахстан.

Управлением финансового обеспечения ГУВД "адрес" ДД.ММ.ГГ в адрес ФЭУ УВД Алтайского края направлено пенсионное дело *** Свинцова А.В. для дальнейшего учета и выплаты пении по месту жительства.

Центр пенсионного обслуживания при ГУВД Алтайского края ДД.ММ.ГГ направил истцу письмо в котором сообщил, что должностной оклад согласно занимаемой им на момент увольнения на пенсию должности заместителя начальника административно - финансового департамента ГСК Республики Казахстан, установлен ФЭД МВД России, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** с ДД.ММ.ГГ составляет "данные изъяты" рублей, в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ *** рублей. Распоряжение на выплату нового размера пенсии от ДД.ММ.ГГ *** направлено в Центральное *** отделение Сбербанка. Разница в пенсии за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ будет выплачена им поручением на общую сумму "данные изъяты".

Из протокола *** от ДД.ММ.ГГ Комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел следует, что должность заместителя начальника административно-финансового департамента - начальника управления хозяйственной деятельности Государственного Следственного Комитета Республики Казахстан приравнена к должности заместителя начальника управления в Следственном комитете МВД России.

Заместитель начальника Управления нормирования оплаты труда и социальных гарантий Департамента по финансово-экономичекой политике и обеспечению специальных гарантий МВД РФ ДД.ММ.ГГ направило в адрес истца и ответчика письмо, в котором сообщила, что согласно постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** при назначении пенсий в Российской Федерации сотрудникам государств - участников СНГ, пенсии исчисляются исходя из суммы денежного довольствия, установленного законодательством Российской Федерации для соответствующих категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации при аналогичном служебном положении и прочих равных условиях. Протоколом *** заседания комиссии МВД России по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих внутренних войск МВД России от ДД.ММ.ГГ должность заместителя начальника административно-финансового департамента ГСК Республики Казахстан приравнена к должности заместителя начальника управления в Следственном комитете при МВД России. Приложением *** к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГ *** по должности заместителя начальника управления, входящего в состав департамента главного управления, установлен "данные изъяты" тарифный разряд, который следует применять для исчисления пенсии, который следует применять для исчислении пенсии Свинцову А.В. с ДД.ММ.ГГ С учетом изложенного, письмо ФЭД России от ДД.ММ.ГГ *** считать не действительным.

Как следует из материалов дела, подлежащая выплате истцу пенсия составила с ДД.ММ.ГГ составила "данные изъяты", а с ДД.ММ.ГГ - "данные изъяты".

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела ничем не опровергнуты.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку действия ответчика по пересмотру причитающейся истцу пенсии соответствуют требованиям действующего законодательства, так как должность заместителя начальника административно-финансового департамента - начальника управления хозяйственной деятельности Государственного Следственного Комитета, с которой был уволен истец в настоящее время отсутствует в штатных расписаниях аппарата МВД России и подразделениях, подчиненных МВД России, службу в Департаменте Главного Управления МВД РФ истец не проходил, был уволен из Государственного Следственного Комитета Республики Казахстан, в связи с чем, оснований для применения при исчислении ему пенсии оклада по должности заместителя начальника департамента (главного управления) МВД РФ, установленного с ДД.ММ.ГГ, не имеется.

При этом, судебная коллегия учитывает, что Комиссии по разрешению спорных вопросов пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел имела право в любое время принять решение о приравнивании должности заместителя начальника административно-финансового департамента ГСК Республики Казахстан к должности заместителя начальника управления в Следственном комитете при МВД России, в силу возложенных на нее Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГ *** функций и задач. Поэтому довод жалобы о том, что с ДД.ММ.ГГ до ДД.ММ.ГГ истцу выплачивалась пенсия исходя из оклада заместителя начальника Департамента МВД РФ на отмену судебного акта не влияет.

Довод апелляционной жалобы о том, что с ДД.ММ.ГГ имело место снижение размера пенсии, то есть произошло ухудшение его социального обеспечения, судебной коллегией отклоняется как необоснованный, поскольку с указанного времени размер пенсии не уменьшился и составил "данные изъяты" руб.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем, решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 19 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Свинцова А. В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: