Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 04 сентября 2013 г. по делу N 33-7025/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Чубукова С.К.

судей Бусиной Н.В., Александровой Л.А.

при секретаре Горской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации "адрес" Алтайского края на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 13 июня 2013 года по делу

по иску Богдановой Е.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Бусиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

(дата) Богданова Е.В., (дата) года рождения, обратилась в УПФР в "адрес" с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи со стажем медицинской работы 25 лет.

Решением пенсионного органа от (дата) *** Богдановой Е.В. отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с данным решением, Богданова Е.В. обратилась в суд с настоящим иском. В обоснование требований истец указала, что пенсионным органом необоснованно в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), поскольку в указанный период за истцом сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления страховых взносов. Кроме того, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с (дата) по (дата) неправомерно зачтен пенсионным органом в календарном исчислении. В соответствии с действующим на тот момент законодательством время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготном размере. Во всех случаях исчисления стажа работы отпуск по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен указанный отпуск. Поскольку период работы в сельской местности, на который приходится указанный отпуск, подлежал зачислению в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком должен быть зачтен в таком же порядке.

В связи с изложенным, истец просила признать решение пенсионного органа от (дата) *** об отказе в установлении пенсии незаконным; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж Богдановой Е.В. период нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) в льготном исчислении; с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в календарном исчислении; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с (дата) по (дата) в льготном исчислении; признать за истцом право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган с (дата).

Решением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 13 июня 2013 года исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение *** от (дата) Государственного учреждения управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" об отказе в установлении пенсии.

На ГУ УПФР в "адрес" возложена обязанность включить Богдановой Е.В. в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) в льготном исчислении; с (дата) по (дата) в календарном исчислении; с (дата) по (дата) в календарном исчислении, а так же период отпуска по уходу за ребенком с (дата) по (дата) в льготном исчислении.

За Богдановой Е.В. признано право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на пенсионный орган возложена обязанность назначить истцу пенсию по старости с (дата).

С ГУ УПФР в "адрес" в пользу Богдановой Е.В. взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере "данные изъяты" рублей.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменит и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование жалобы указано, что период отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, начавшийся до (дата) по своей правовой природе не может рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью. В указанный период не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, то есть отсутствует факт работы в должности и учреждении в сельской местности. В связи с этим, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком может быть включен в специальный стаж только в календарном порядке. Кроме того, Правилами исчисления периодов работы для досрочного назначения пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не поименованы, в связи с чем они не подлежат включению в специальный стаж. Данные периоды не могут быть включены в специальный стаж также по причине того, что в данное время истец фактически не осуществляла медицинскую и иную деятельность по охране здоровья населения.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение суда без изменения.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность принятого решения в пределах доводов жалобы на основании ч.1 статьи 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в части в связи с неправильным применением норм материального права (п.п.4.ч.1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, а также справках МУЗ " "данные изъяты"", КГБУЗ " "данные изъяты"" "адрес", Богданова Е.В. работала в "данные изъяты" с (дата) медицинской сестрой палатной терапевтического отделения, с (дата) медицинской сестрой "данные изъяты", с (дата) медицинской сестрой по физиотерапии, с (дата) по (дата) медицинской сестрой палатной инфекционного отделения; в КГБУЗ " "данные изъяты"" с (дата) в должности медицинской сестры постовой детского отделения, с (дата) в должности медицинской сестры палатной детского отделения.

Находилась на курсах повышения квалификации в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата).

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости медицинским работникам, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 N 781 "О Списках работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с п. 5 названных Правил N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В силу пп. "а" п.5 названых Правил предусмотрено, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01.11.1999 может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Как следует из отзыва ГУ УПФР в "адрес" на исковое заявление в стаж на соответствующих видах работ были включены следующие периоды работы Богдановой Е.В.:

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в "данные изъяты" в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 3 месяца);

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в "данные изъяты" в льготном исчислении (1 год 3 месяца);

с (дата) по (дата) отпуск по беременности и родам,

с (дата) по (дата) отпуск по уходу за ребенком в календарном исчислении;

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры в "данные изъяты" в льготном исчислении (1 год 3 месяца);

с (дата) по (дата) в должности медицинской сестры "данные изъяты" в льготном порядке (1 год 3 месяца);

с (дата) по настоящее время в должности медицинской сестры "данные изъяты" в льготном порядке (1 год 3 месяца).

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) не включены в специальный стаж на основании Постановления Правительства N 516 от 11.07.2002.

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, суд первой инстанции обосновано исходил из того, что указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности в том же порядке, что работа, в период которой имел место указанный отпуск.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6.10.1992, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29.11.1989 N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку период отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, имевший место до 6.10.1992, включается в специальный стаж, на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с (дата) по (дата) подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях и в льготном исчислении как 1 год 3 месяца.

Кроме того, судебная коллегия соглашается с решением суда в части включения в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы для досрочного назначения пенсии включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения были предусмотрены статьями 112 и 116 Кодекса законов о труде РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 9 декабря 1971 года.

Как правильно установлено судом первой инстанции, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж, поскольку в указанные периоды за истцом сохраняется постоянное место работы и средний заработок, с которого производятся отчисления в пенсионный фонд.

Таким образом, поскольку законодательством предусмотрена возможность включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации периодов в стаж медицинской работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, данные периоды подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж не установлено.

В связи с этим судом верно периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) зачтены в специальный стаж в льготном исчислении, с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в календарном исчислении.

Вместе с тем, вывод суда о наличии у истца необходимого специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, не соответствует обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем.

С учетом зачтенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган (дата) составит менее требуемой продолжительности 25 лет.

Так, за период с (дата) по (дата) подлежит зачету 1 мес. 26 дн. (в льготном исчислении);

с (дата) по (дата) - 1 мес. 3 дн.

с (дата) по (дата) - 1 мес. 18 дн.

Учитывая, что период с (дата) по (дата) зачтен пенсионным органом в календарном порядке, в специальный стаж дополнительно подлежит зачету 4 мес. 19 дн.

В связи с тем, что стаж истца в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на день подачи заявления о назначении пенсии составлял менее 25 лет, у истца отсутствовало право на досрочное назначение пенсии. Кроме того, не выработан указанный стаж и на момент рассмотрения дела судом.

При изложенных обстоятельствах, решение суда в части удовлетворения требований о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" *** от (дата) в части отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании за истцом права на досрочное назначение пенсии, возложении на пенсионный орган обязанности назначить трудовую пенсию с даты обращения подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации "адрес" Алтайского края удовлетворить частично

Решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от (дата) в части удовлетворения исковых требований Богдановой Е.В. о признании незаконным решения ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" *** от (дата) в части отказа истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признания права на досрочное назначение пенсии и возложении на ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации "адрес" Алтайского края обязанности назначить Богдановой Е.В. трудовую пенсию по старости с (дата) отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи