Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 03 сентября 2013 г. по делу N 33-7207-13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.

судей Бредихиной С.Г., Костогладовой О.Г.

при секретаре Шадриной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя Ковальчука С. П. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 05 июля 2013 года

по заявлению Ковальчука С. П. о признании недействительным постановления администрации Индустриального района г. Барнаула, обязании устранить допущенные нарушения прав.

Заслушав доклад судьи Бредихиной С.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявитель обратился в Индустриальный районный суд города Барнаула с требованием о признании недействительным постановления администрации Индустриального района города Барнаула от ДД.ММ.ГГ ***; обязании администрации Индустриального района города Барнаула устранить допущенное нарушение прав Ковальчука С. П., указав датой признания семьи Ковальчука С.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий первоначальную дату постановки на очередь в ДД.ММ.ГГ

Требования мотивировал тем, что в ДД.ММ.ГГ постановлением администрации Индустриального района города Барнаула на основании заявления семья Ковальчука С.П. поставлена на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для участия в реализации целевых программ по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий. Постановлением от ДД.ММ.ГГ *** внесены изменения в приложение к постановлению от ДД.ММ.ГГ ***, в результате которых Ковальчук С.П. составом семьи 2 человека исключен из списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в реализации целевых программ по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий; датой признания молодой семьи Ковальчука С.П. составом семьи 4 человека нуждающейся в улучшении жилищных условий установлена ДД.ММ.ГГ.

Заявитель полагает, что указанное постановление нарушает его права и права его семьи на своевременное предоставление жилого помещения, поскольку с заявлением о постановке на учет он обращался единожды в ДД.ММ.ГГ, в том же году был поставлен на учет нуждающихся, поэтому нет оснований считать датой признания молодой семьи Ковальчука С.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГ, так как указанным постановлением заявитель поставлен на конец очереди. Поскольку основания снятия семьи заявителя с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях не установлены, семья заявителя до настоящего времени жильем не обеспечена, считает, что постановление администрации не может быть признано законным, в связи с чем, Ковальчук С.П. обратился в суд с указанными требованиями.

Решением Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от ДД.ММ.ГГ заявление Ковальчука С.П. оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заявитель просит об отмене решения суда, ссылаясь на то, что вывод суда о том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ у семьи заявителя отсутствовали правовые основания для его нахождения на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по заявлению от ДД.ММ.ГГ, является необоснованным. На момент вынесения оспариваемого постановления его семья являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того, семья Ковальчук С.П. признана участницей программы ДД.ММ.ГГ. В связи с чем, именно эта дата является датой признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку на момент принятия оспариваемого постановления сохранились основания, предусмотренные 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, решение суда является незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 3 ст. 53 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Постановлением администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГ *** в целях реализации мероприятий краевой целевой программы "Обеспечение жильем или улучшение жилищных условий молодых семей в Алтайском крае" на 2004 - 2010 годы, утвержденной законом Алтайского края от 11 апреля 2006 года N 29-ЗС, в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, установлено, что признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства после 1 марта 2005 года в порядке, установленном законом Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Аналогичный порядок признания семей нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен Постановлением администрации Алтайского края от 11.04.2011 N172 в целях реализации мероприятий краевой целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Алтайском крае" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Администрации края от 29 декабря 2010 года N590.

Согласно статье 3 закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", с изменениями и дополнениями от 7.11.2006, 7.12.2012, признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется на основании заявления граждан органами местного самоуправления при наличии оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как установлено при рассмотрении дела ДД.ММ.ГГ администрацией Индустриального района города Барнаула принято заявление Ковальчука С. П. о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с отсутствием жилья для проживания на семью из двух человек - заявителя и его жены К.И.Ю.

ДД.ММ.ГГ постановлением администрации Индустриального района города Барнаула *** молодая семья Ковальчука С. П., состоящая из двух человек, признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании заявления для участия в целевых программах по обеспечению жильем или улучшению жилищных условий.

Ковальчуком С.П. получено письмо *** от ДД.ММ.ГГ, в котором Комитетом по делам молодежи администрации "адрес" предложено представить необходимый пакет документов для участия в программе до ДД.ММ.ГГ, поскольку его семья являлась претендентом на получение социальной выплаты в рамках II этапа финансирования Программы в ДД.ММ.ГГ.

Из представленных, во исполнение запроса документов, установлено, что ДД.ММ.ГГ зарегистрирован договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГ, расположенной по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты" кв.м. с обременением ипотекой. Собственниками указанной квартиры на праве общей долевой собственности являются Ковальчук С. П., К.И.Ю.

Впоследствии состав семьи изменился, ДД.ММ.ГГ родился К.А.С., ДД.ММ.ГГ - К.Г.С., которые также как и родители были зарегистрированы в вышеуказанной квартире.

На основании постановления от ДД.ММ.ГГ *** Ковальчук С.П. исключен составом семьи 2 человека из списка молодых семей, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, а поскольку такое основание вновь возникло только со времени рождения второго ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГ, когда семья стала состоять из четырех человек и когда общая площадь жилого помещения стала менее учетной нормы, то с указанного времени семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ у семьи Ковальчука отсутствовали правовые основания для нахождения на учете нуждающихся в улучшении жилищных.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии со ст. 11 закона Алтайского края от 9 декабря 2005 года N 115-ЗС "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" с изменениями и дополнениями от 7.11.2006, 7.12.2012 снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.56 ч.1 п.2 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае, утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Таким образом, право состоять на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, сохраняется за лицом до момента изменения его жилищных условий и наличия нуждаемости в улучшении жилищных условий.

Поскольку после приобретения "адрес", расположенной по адресу: "адрес", общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого из членов семьи, стала более учетной нормы, отсутствовали правовые основания для сохранения статуса семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Довод заявителя о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления его семья являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий, не принимается во внимание.

Увеличение числа членов семьи заявителя в ДД.ММ.ГГ годах, не имеет правового значения, поскольку указанные обстоятельства наступили после утраты оснований для нахождения в статусе нуждающихся.

Довод заявителя о том, что он не подавал заявление на признание его семьи нуждающейся после рождения второго ребенка, судебной коллегией отклоняется. Заявление Ковальчуком С.П. было подано в ДД.ММ.ГГ году, он не снимался с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, поэтому подачи заявления заново не требовалось.

Учитывая изложенное, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены (изменения) решения суда в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу заявителя Ковальчука С. П. на решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 05 июля 2013 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: