Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 10 сентября 2013 г. по делу N 33-7300/13

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе

председательствующего Вишняковой С.Г.

судей Костогладовой О.Г., Бредихиной С.Г..

при секретаре Шадриной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Барнауле Алтайского края на решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 06 марта 2013 года по делу

по иску Рожневой О. Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

Заслушав доклад судьи Костогладовой О.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рожнева О.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Барнауле Алтайского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в специальный трудовой стаж.

В обоснование иска истец ссылалась на то, что ею были поданы ответчику необходимые документы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, было отказано в назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Полагая отказ в назначении пенсионного обеспечения незаконным, с учетом уточнения требований истец просила суд признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле в части отказа во включении в специальный стаж: периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя в "данные изъяты" средней школе "адрес", периода обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" государственном педагогическом институте "адрес", периода работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя русского языка и литературы в "данные изъяты" средней школе, периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности педагога-психолога в Центре службы практической психологии, периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности педагога-психолога в МДОУ "Детский са "адрес" "Родничок" и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности педагога-психолога в МДОУ "Детский са "адрес" "Солнышко"; обязать ответчика включить спорные периоды в специальный стаж и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ

Определением суда от 06 марта 2013г. прекращено производство по делу в части требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.

Решением Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 06 марта 2013г. исковые требования Рожневой О.Г. удовлетворены частично.

Суд постановил признать незаконным решение *** п.6.4 от ДД.ММ.ГГ Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в части отказа во включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края включить Рожневой О.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности воспитателя в "данные изъяты" средней школе "адрес",

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ обучение в "данные изъяты" государственном педагогическом институте "адрес",

- с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя русского языка и литературы в "данные изъяты" восьмилетней школе "адрес".

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы в центре службы практической психологии при отделе образования администрации "адрес" отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края в пользу Рожневой О.Г. расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей.

Дополнительным решением от 08 мая 2013г. суд отказал в удовлетворении требований Рожневой О.Г. о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности педагога-психолога в МДОУ "Детский са "адрес" "Родничок"", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности педагога-психолога в МДОУ "Детский са "адрес" "Солнышко" и о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ

В апелляционной жалобе ответчик Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края просит решение суда от 06 марта 2013г. отменить в части включения в специальный стаж истца периода ее обучения в ВУЗе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, вынести в данной части решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы ссылается на то, что суд при вынесении решения необоснованно руководствовался нормами Постановления Правительства РФ от 17.12.1959г. N1397, согласно которому время работы, указанной в п.1.2 и 3 Положения засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Постановление Правительства РФ от 17.12.1959г. N1397, утратило силу 01.10.1993г., на данную дату педагогический стаж Рожневой О.Г. составлял менее 2/3, в связи с чем основания для включения в специальный стаж истца периода ее обучения в ВУЗе с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ отсутствуют. Суд не учел, что применение ранее действующего законодательства имеет четкие временные рамки.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы на основании ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав пояснения представителя истца Рожневой О.Г. - Гайдук Л. В., судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается и установлено судом, что ДД.ММ.ГГ Рожнева О.Г., ДД.ММ.ГГ года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-Ф3 в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан *** п.6.4 от ДД.ММ.ГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж истца период ее работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности учителя русского языка и литературы, поскольку запись об увольнении заверена печатью "данные изъяты" районо, которое не входит в список учреждений для детей; периоды работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности педагога-психолога в МДОУ "Детский са "адрес" "Родничок", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в МДОУ "Детский са "адрес" "Солнышко", с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности педагога-психолога в МОУ для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи "Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции", поскольку работа в данной должности не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; периоды семинаров с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ и с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Также ответчиком в специальный стаж истца не включен период обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" государственном педагогическом институте. По представленным документам, ответчиком продолжительность специального стажа истца определена 9 лет 2 месяца 17 дней.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в специальный стаж Рожневой О.Г. подлежит включению период обучения в "данные изъяты" государственном педагогическом институте с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, который соответствует обстоятельствам дела и основан на нормах закона.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона (для мужчин 60 лет, для женщин 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При назначении пенсии до 01 января 2002г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990г. N340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию, так и календарное исчисление указанного стажа.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397, которое действовало до 01.10.1993г., в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ Рожнева О.Г. проходила обучение в "данные изъяты" государственном педагогическом институте, что подтверждается дипломом об окончании высшего образовательного учреждения и записью в трудовой книжке истца. До поступления в ВУЗ Рожнева О.Г. работала воспитателем в "данные изъяты" средней школе "адрес", что подтверждается справкой и приказом директора школы *** от ДД.ММ.ГГ, после обучения она была принята на работу учителем русского языка и литературы в "адрес"о, что подтверждается приказом *** от ДД.ММ.ГГ и записью в трудовой книжке истца.

Учитывая то, что педагогическая деятельность истца предшествовала периоду ее обучения в институте и следовала за ним, а также то, что на момент обращения Рожневой О.Г. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, суд пришел к обоснованному выводу о том, что период обучения истца в ВУЗе подлежит включению в специальный стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П по вопросам пенсионного обеспечения вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняется ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

С учетом также правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 18-П от 15 июня 1998 года, в определении N 320-О от 5 ноября 2002 года, определении N 107-О от 6 марта 2003 года, применение судом правовых норм пенсионного законодательства, как действующих, так и утративших силу, но действовавших в спорные периоды работы истца, судебная коллегия находит правильным.

Довод апелляционной жалобы ответчика о том, что Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 может применяться только при условии, если до 01 октября 1993 г. (т.е. до признания его недействующим на территории Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1993 года N 953), работник имел 16 лет 8 месяцев (2/3) педагогического стажа, и суд не учел, что применение ранее действующего законодательства имеет четкие временные рамки, является несостоятельным, в силу того, что данное толкование норм пенсионного законодательства лишает смысла и содержания судебные акты Конституционного Суда РФ, направленные на сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В связи с изложенным, решение в части возложения на ответчика обязанности включить истцу в специальный стаж период ее обучения с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в "данные изъяты" государственном педагогическом институте является законным, основания для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют.

В остальной части решение сторонами не обжаловано, в связи с чем, предметом апелляционной рассмотрения не являлось.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 06 марта 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: