Определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 марта 2013 г. по делу N 33-2584

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Хомутовой И.В.

судей: Гребенщиковой О.А., Краевой Л.В.,

при секретаре: Агафонове Д.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомутовой И.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное),

на решение Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 17 декабря 2012 года,

по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ГУ-УПФ РФ) о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным.

Свои требования мотивировал тем, что 08.08.2012 года истица обратилась в отдел ПФР в Ленинском районе г.Кемерово с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В подтверждение необходимого стажа работы истец приложила трудовую книжку, из которой усматривается, что она проработала на педагогических должностях в образовательных учреждениях 25 лет.

Комиссия по пенсионным вопросам решением от 11.09.2012г. отказала истице в назначении пенсии по причине недостаточности педагогического стажа, т.к. из подсчета стажа были исключены следующие периоды:

- с 04.08.1987 года по 18.12.1990 года - воспитатель Детского комбината N183 Производственного объединения "Кузбассэлектромотор",

- с 24.12.1990 года по 01.01.1993 года - воспитатель Детского комбината N222 Строительного управления N4 Кемеровского проектно-строительного объединения "Домостроитель", поскольку Списками от 06.09.1991г. N463 и от 29.10.2002г. N 781 в разделе "Наименования учреждений" "Детские комбинаты" не предусмотрены, периоды с 16.08.1996 года по 31.08.1996 года, с 28.07.1997 года по 25.08.1997 года, с 26.07.1998 года по 09.08.1998 года, с 05.01.1999 года по 06.01.1999 года, 10.01.1999 года - отпуск без сохранения заработной платы, поскольку на основании п. 5 Правил от 11.07.2002г. N 516 отпуска без сохранения заработной платы не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, периоды с 10.09.2001 года по 09.10.2001 года, с 08.04.2002 года по 07.05.2002 года, с 07.10.2002 года по 18.10.2002 года, с 01.03.2003 года по 07.04.2003 года, с 29.09.2003 года по 17.11.2003 года, с 29.03.2004г. по 29.05.2004 года - учебные отпуска, поскольку на основании п. 5 Правил от 11.07.2002г. N 516 учебные отпуска не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, период с 19.04.2011 года по 12.05.2011 года - курсы повышения квалификации, поскольку на основании п.5 Правил от 11.07.2002г. N516 курсы повышения квалификации не засчитываются в стаж на соответствующих видах работ.

Считая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным, истица обратилась в суд с настоящими требованиями.

Просила признать незаконным отказ УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, изложенный в решении комиссии N 3140 от 11.09.2012 года, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы: с 04.08.1987 года по 18.12.1990 года - воспитатель Детского комбината N 183 Производственного объединения "Кузбассэлектромотор", с 24.12.1990 года по 01.01.1993 года - воспитатель Детского комбината N 222 Строительного управления N 4 Кемеровского проектно-строительного объединения "Домостроитель", с 10.09.2001 года по 09.10.2001 года, с 08.04.2002 года по 07.05.2002 года, с 07.10.2002 года по 18.10.2002 года, с 01.03.2003 года по 07.04.2003 года, с 29.09.2003 года по 17.11.2003 года, с 29.03.2004 года по 29.05.2004 года - учебные отпуска, с 19.04.2011 года по 12.05.2011 года - курсы повышения квалификации, назначить пенсию с момента возникновения права на нее, т.е. с 09.10.2012 года.

Решением Центрального районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 17 декабря 2012 года постановлено:

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от 11.09.2012 года в части отказа в назначении ФИО3досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Обязать управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы педагогической деятельности Дмитриевой Н.А. периоды работы:

- с 04.08.1987 года по 18.12.1990 года - воспитатель детского комбината Производственного объединения "Кузбассэлектромотор";

- с 24.12.1990 года по 01.01.1993 года - воспитатель Детского комбината N 222 Строительного управления N4 Кемеровского проектно-строительного объединения "Домостроитель";

- с 10.09.2001 года по 09.10.2001 года,

- с 08.04.2002 года по 05.05.2002 года,

- с 07.10.2002 года по 18.10.2002 года,

- с 01.03.2003 года по 07.04.2003 года,

- с 29.09.2003 года по 17.11.2003 года,

- с 29.03.2004 года по 29.05.2004 года - учебные отпуска,

- с 19.04.2011 года по 12.05.2011 года - курсы повышения квалификации и назначить досрочную трудовую пенсию с 10.10.2012 года (л.д. 56-63).

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ, в лице начальника управления - Пахомова И.И., просит отменить решение суда от 17 декабря 2012 года.

Считает, что наименование учреждения "Детский комбинат", "Списками должностей и учреждений ... " не предусмотрено.

Кроме того, периоды нахождения в отпусках в связи с обучением в институте, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены и не могут быть включены в специальный прав (л.д. 64-65).

ФИО3 были принесены возражения на апелляционную жалобу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, заслушав пояснения ФИО3, возражавшей по доводам жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не усматривает оснований для его отмены.

Статья 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ предусматривает, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 55 лет лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года, Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ и "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Пунктом 3 Правил от 29.10.2002 N 781 установлено, что в стаж работы насчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П, при исчислении стажа для досрочного назначения пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Закона от 17.12.2001 могут применяться ранее действовавшие правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа до ведения в действие новых.

До 01.11.1999 при назначении пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 применялись Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463.

В период с 01.11.1999 по 12.11.2002 при назначении пенсии по старости по указанным основаниям применялись Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в специальный педагогический стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1067.

Из протокола заседания Комиссии Управления ПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе N 3140 от 11.09.2012 года усматривается, что ФИО3 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа, т.к. из стажа исключены спорные периоды работы.

Суд первой инстанции, проанализировав нормы пенсионного права, представленные доказательства, пришел к правильному выводу о незаконности отказа.

Согласно Списков профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, в разделе "Наименование учреждений" включено наименование "детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли)".

При этом п. 2 Списков установлено, что в специальный стаж засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организации).

В период работы истицы в должности воспитателя действовал Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, разработанный Центральным Статистическим управлением при Совете Министров СССР N 175018 от 01.01.1976 г., которым наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименования "детский сад", "ясли-сад".

Требования ФИО3 о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 04.08.1987 года по 18.12.1990 года - воспитатель Детского комбината N 183 Производственного объединения "Кузбассэлектромотор", с 24.12.1990 года по 01.01.1993 года - воспитатель Детского комбината N 222 Строительного управления N 4 Кемеровского проектно-строительного объединения "Домостроитель" являются обоснованными, а потому суд первой инстанции удовлетворил их правильно.

Судом первой инстанции также обоснованно удовлетворены требования о включении в специальный педагогический стаж периодов работы с 10.09.2001 года по 09.10.2001 года, с 08.04.2002 года по 05.05.2002 года, с 07.10.2002 года по 18.10.2002 года, с 01.03.2003 года по 07.04.2003 года, с 29.09.2003 года по 17.11.2003 года, с 29.03.2004 года по 29.05.2004 года - учебные отпуска, с 19.04.2011 года по 12.05.2011 года - курсы повышения квалификации.

Статья 196 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривала предоставление оплачиваемых в установленном порядке отпусков в связи с обучением работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию.

Часть первая ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации также устанавливает, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Суд первой инстанции, учитывая данные положения закона, а также письменные доказательства пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований о включении указанных периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие юридическое значение, правильно применил нормы материального и процессуального права, а потому судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи