Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 27 июня 2013 г. по делу N 33А-811

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 27 июня 2013 г. по делу N 33А-811

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Балабанова Н.Н.,

судей: Павленка С.В. и Серазитдинова Э.Т.,

при секретаре Новиковой Е.В., с участием заявителя ФИО1, прокурора - военного прокурора отдела Московской городской военной прокуратуры подполковника юстиции Матухно О.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 27 марта 2013 года, согласно которому частично удовлетворено заявление бывшего военнослужащего войсковой части "данные изъяты" подполковника запаса ФИО1 об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ), связанных с исключением заявителя из списков личного состава воинской части и обеспечением положенными видами довольствия не в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Серазитдинова Э.Т., объяснения заявителя в обоснование жалобы, заключение прокурора, полагавшего необходимым обжалуемое решение суда изменить, удовлетворив требование заявителя о возложении на Министра обороны Российской Федерации обязанности издать, а руководителя ЕРЦ исполнить приказ о выплате ФИО1, как удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды СССР медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", одного оклада денежного содержания, в счет увеличения выплаченного ему единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания, а в остальной части решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, с 2006 года находившийся в распоряжении командира войсковой части 40963, а ранее занимавший должность старшего инспектора-летчика, приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 августа 2012 года N 1937 уволен с военной службы, а приказом (по строевой части) от 28 сентября 2012 года N 1998 с 20 октября 2012 года исключен из списков личного состава части. Однако расчет по денежному довольствию был произведен с ФИО1 лишь 14 ноября 2012 года. Причитающиеся денежные средства были выплачены ему без увеличения оклада по последней занимаемой воинской должности за квалификационную категорию "летчик-снайпер" и без учета дополнительного оклада в связи с наличием у него медали "70 лет Вооруженных Сил СССР". Из его денежного довольствия за октябрь 2012 года были удержаны денежные средства за ранее начисленные премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь-апрель 2012 года. Кроме того, денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества была выплачена ему лишь 16 ноября 2012 года.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать приказ министра обороны Российской Федерации от 28 сентября 2012 года N 1998 в части исключения его из списков личного состава войсковой части 40963 с 20 октября 2012 года без полного расчета и выплаты единовременного денежного пособия, незаконным;

- обязать Министра обороны РФ издать, а руководителя ЕРЦ исполнить приказ: о переносе даты исключения его из списков личного состава воинской части с 20 октября на 15 ноября 2012 года - после произведенного с ним расчета; о выплате ему за период от даты незаконного исключения из списков личного состава воинской части до даты произведенного с ним расчета (с 21 октября по 14 ноября 2012 года) денежного довольствия, пропорционального этому промежутку времени, в сумме 47 478 рублей 40 копеек; - о выплате ему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды СССР медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", одного оклада денежного содержания с учетом увеличенного оклада по воинской должности за квалификационную категорию (разряд) "летчик-снайпер" с применением коэффициента 1,3 в сумме "данные изъяты" рублей;

- признать незаконными действия руководителя ЕРЦ по начислению ему денежного довольствия за сентябрь и с 1 по 20 октября 2012 года, единовременного пособия при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания не в полном объеме - без увеличения оклада по воинской должности за квалификационную категорию (разряд) "летчик-снайпер" с применением коэффициента 1,3 к окладу по последней занимаемой воинской должности "старший инспектор-летчик отделения боевой подготовки отдела авиации войсковой части "данные изъяты"", соответствующей 29 тарифному разряду, а также по удержанию из положенного к выплате установленного ему денежного довольствия за октябрь 2012 года ранее выплаченных денежных средств, начисленных по отдельным приказам Министра обороны РФ о выплате премий за месяц;

- взыскать с ЕРЦ в его пользу задолженность по ранее выплаченным суммам не в полном объеме, но уже с увеличением оклада по последней занимаемой воинской должности "старший инспектор - летчик отделения боевой подготовки отдела авиации войсковой части "данные изъяты"", соответствующей 29 тарифному разряду, за квалификационную категорию (разряд) "летчик-снайпер" с применением коэффициента 1,3:

а) по денежному довольствию за сентябрь и с 1 по 20 октября 2012 года - в сумме "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек;

б) по единовременному пособию при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания - в сумме "данные изъяты" рублей;

- взыскать с ЕРЦ в его пользу удержанные из его денежного довольствия за октябрь 2012 года ранее выплаченные денежные средства, начисленные по отдельным приказам Министра обороны РФ о выплате премий за месяц, в сумме "данные изъяты" рублей.

Кроме того, заявитель просил взыскать с ЕРЦ в его пользу понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой заявления государственной пошлиной.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО1 удовлетворил частично, а именно:

- обязал Министра обороны Российской Федерации внести изменения в приказ (по строевой части) от 28 сентября 2012 года N 1998, в части касающейся ФИО1, изменив дату его исключения из списков личного состава части с 20 октября на 14 ноября 2012 года, установив ему к выплате денежное довольствие за период с 21 октября по 14 ноября 2012 года, как военнослужащему, состоящему в распоряжении воинского должностного лица;

- обязал руководителя ЕРЦ выплатить ФИО1 денежное довольствие за период с 21 октября по 14 ноября 2012 года, как военнослужащему, состоящему в распоряжении воинского должностного лица;

- присудил к взысканию с ЕРЦ в пользу ФИО1 удержанные из его денежного довольствия за октябрь 2012 года денежные средства в виде премий за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за январь-апрель 2012 года в размере "данные изъяты" рублей и денежную сумму в размере "данные изъяты" рублей, в счет возмещения понесенных заявителем судебных расходов.

В удовлетворении остальной части требований заявителя судом отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда, в части, касающейся отказа в удовлетворении его требований:

- обязать Министра обороны Российской Федерации издать, а руководителя ЕРЦ исполнить приказ о выплате ему, как удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды СССР медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", одного оклада денежного содержания с учетом увеличенного оклада по воинской должности за квалификационную категорию (разряд) "летчик-снайпер" с применением коэффициента 1,3 в сумме 50350 рублей

- взыскать с ЕРЦ в его пользу задолженность по ранее выплаченным суммам не в полном объеме, но уже с увеличением оклада по последней занимаемой воинской должности, за квалификационную категорию (разряд) "летчик-снайпер", с применением коэффициента 1,3:

а) по денежному довольствию за сентябрь и с 1 по 20 октября 2012 года - в сумме "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек;

б) по единовременному пособию при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания - в сумме "данные изъяты" рублей, просит его в указанной части отменить и принять в этой части по делу новое решение.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд пришел к неверному выводу о том, что обязательным условием для выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, окладов по воинской должности с увеличением за присвоенную квалификационную категорию (разряд) является замещение ими воинских должностей летного состава.

Полагает, что судом оставлено без внимания то обстоятельство, что в приказе Министра обороны Российской Федерации от 28 сентября 2012 года N 1998 об исключении его из списков личного состава части указано, что он имеет право на получение увеличенного оклада по воинской должности с применением коэффициента 1,3 "летчик-снайпер".

Отмечает, что постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396 не содержит прямого запрета на выплату военнослужащему, состоящему в распоряжении должностного лица, увеличенного оклада по воинской должности.

В заключение жалобы, ее автор со ссылкой на положения указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1099 и указа Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года N 360-Х указывает, что вопреки выводам суда первой инстанции, юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР, в связи с чем, он имеет право на увеличение на один оклад денежного содержания единовременного пособия, выплаченного ему при увольнении с военной службы.

Рассмотрев материалы дела и проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1. ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как видно из обжалуемого решения, отказывая ФИО1 в удовлетворении заявления, в части требований - обязать Министра обороны Российской Федерации издать, а руководителя ЕРЦ исполнить приказ о выплате ему, как удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды СССР медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", одного оклада денежного содержания, суд первой инстанции исходил из того, что юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" не относится к числу государственных наград, в связи с чем, заявитель не вправе претендовать на получение единовременного пособия при увольнении с военной службы с увеличением на один оклад денежного содержания.

Между тем, данный вывод суда является ошибочным, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Общего положения об орденах, медалях и почётных званиях СССР, утверждённого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х (далее - Общее положение), ордена, медали и почётные звания СССР являются государственными наградами СССР.

Согласно ст. 5, 26 и 28 Общего положения для каждой медали СССР утверждается положение, а их вручение производится от имени и по поручению Президиума Верховного Совета СССР, военнослужащим, как правило, военным командованием в воинских частях.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 28 января 1988 года N 8400-XI в ознаменование 70-летия Вооруженных Сил СССР учреждена юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР", утверждено Положение о ней и внесены изменения в ст. 17 Общего положения, согласно которым юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" включена в перечень медалей СССР.

Из ст. 2 Положения о юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР" усматривается, что вручение этой медали производится от имени Президиума Верховного Совета СССР командирами воинских частей.

При таких данных юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР" является государственной наградой СССР.

Пунктом 4 Указа Президента РФ от 7 сентября 2010 года N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" установлено, что гражданам Российской Федерации, удостоенным государственных наград СССР, предоставляются меры социальной поддержки в порядке и случаях, установленных законодательством РФ.

В силу ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР или государственных наград (государственной награды) Российской Федерации, в том числе удостоенным почётного звания СССР или почётного звания Российской Федерации, размер единовременных пособий при увольнении с военной службы увеличивается на один оклад денежного содержания.

Таким образом, военнослужащие, удостоенные юбилейной медали "70 лет Вооруженных Сил СССР", имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных названным Законом.

Учитывая вышеизложенное, вывод суда первой инстанции об отсутствии у заявителя права на получение увеличенного на один оклад денежного содержания единовременного пособия при увольнении с военной службы является ошибочным, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене, а требования ФИО1, в данной их части, - удовлетворению.

Проверяя законность решения суда первой инстанции в части, касающейся отказа в удовлетворении требований заявителя: - взыскать с ЕРЦ в его пользу задолженность по ранее выплаченным суммам не в полном объеме, но уже с увеличением оклада по последней занимаемой воинской должности, за квалификационную категорию (разряд) "летчик-снайпер", с применением коэффициента 1,3: а) по денежному довольствию за сентябрь и с 1 по 20 октября 2012 года - в сумме "данные изъяты" рубля "данные изъяты" копеек; б) по единовременному пособию при увольнении с военной службы в размере 7 окладов денежного содержания - в сумме "данные изъяты" рублей, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом "в" п. 5 Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года N 396, в редакции Постановления Правительства РФ от 31 января 2012 года N 60, действие которой распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года, при замещении должностей летного состава военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются с учетом коэффициента: летчику (штурману) - снайперу - 1,3.

Из изложенного следует, что с 1 января 2012 года обязательным условием для выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, окладов по воинской должности с увеличением за присвоенную в установленном порядке квалификационную категорию (разряд), является замещение ими воинских должностей лётного состава.

Выписками же из приказов Командующего войсками Командования специального назначения (по личному составу) от 15 февраля 2006 года N 013 и Министра обороны Российской Федерации от 28 сентября 2012 года N 1937 (по строевой части), а также объяснений заявителя в суде апелляционной инстанции подтверждается, что с 2006 года ФИО1 состоял в распоряжении воинского должностного лица.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требований заявителя о взыскании с ЕРЦ в его пользу задолженности по ранее выплаченным суммам с увеличением оклада по последней занимаемой воинской должности за квалификационную категорию (разряд) "летчик-снайпер", с применением коэффициента 1,3 по денежному довольствию и единовременному пособию при увольнении с военной службы, не имеется и обоснованно отказал в их удовлетворении.

Доводы заявителя об обратном опровергаются изложенным выше.

Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование норм действующего законодательства, которого придерживается заявитель в апелляционной жалобе, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.

Таким образом, вопреки утверждениям автора апелляционной жалобы, обжалуемое им решение суда первой инстанции, в указанной выше части, является законным и обоснованным. Каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения, в этой его части, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 2 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Московского гарнизонного военного суда от 27 марта 2013 года по гражданскому делу по заявлению ФИО1 в части, касающейся отказа в удовлетворении требования о возложении на Министра обороны Российской Федерации обязанности издать, а на руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" - исполнить приказ о выплате ему, как удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды СССР медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", одного оклада денежного содержания, в связи с неправильным применением норм материального права, отменить и принять в этой части по делу новое решение.

Заявление ФИО1 в данной части удовлетворить.

Обязать Министра обороны Российской Федерации издать, а руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" исполнить приказ о выплате ФИО1, как удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды СССР медалью "70 лет Вооруженных Сил СССР", одного оклада денежного содержания, в счет увеличения выплаченного ему единовременного пособия при увольнении с военной службы на один оклад денежного содержания.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: