Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 07 марта 2013 г. по делу N 33А-302

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 07 марта 2013 г. по делу N 33А-302

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:председательствующего Уланова А.Е.,

судей: Лаврентьева В.В. и Коронца А.А.,

при секретаре - Потанине Н.А.

с участием представителя начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области" (далее - УФО МО РФ по Тверской области) Зевина П.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УФО МО РФ по Тверской области на решение Тверского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2012 года, согласно которому удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N капитана Кушнерова ФИО8 об оспаривании действий начальника УФО МО РФ по Тверской области, связанных с отказом в оплате командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Коронца А.А., объяснения представителя должностного лица в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, Кушнеров, проходящий военную службу в войсковой части N, на основании распоряжения командира войсковой части N, был направлен в служебные командировки в период с 9 по 12 апреля 2012 года в г. Оренбург, а в период с 16 по 18 апреля 2012 года в г. Таганрог, о чем командиром войсковой части N были изданы соответствующие приказы.

По прибытии из командировок Кушнеров 7 сентября 2012 года представил в УФО МО РФ по Тверской области командировочное удостоверение и другие необходимые документы для оплаты командировочных расходов, связанных со служебными командировками.

Однако 13 сентября 2012 года документы были ему возращены должностными лицами УФО МО РФ по Тверской области без реализации.

Полагая свои права нарушенными, Кушнеров обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника УФО МО РФ по Тверской области, связанные с отказом в выплате командировочных расходов (суточных расходов и расходов за найм жилого помещения) и обязать названное должностное лицо произвести ему эти выплаты в общей сумме "данные изъяты" рублей, а также возместить издержки, связанные с рассмотрением дела, - расходы по оплате юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей.

Гарнизонный военный суд заявление Кушнерова удовлетворил частично.

Суд возложил обязанность на начальника УФО МО РФ по Тверской области выплатить Кушнерову за нахождение в служебных командировках в период с 9 по 12 апреля и с 16 по 18 апреля 2012 года командировочные расходы в сумме "данные изъяты" рублей.

Также суд взыскал с УФО МО РФ по Тверской области в пользу Кушнерова судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 180 рублей, а также издержки, связанные с рассмотрением дела, - расходы по оплате юридических услуг в размере 450 рублей.

В остальной части заявленных требований судом отказано.

В апелляционной жалобе врио начальника УФО МО РФ по Тверской области, не соглашаясь с решением суда и считая его незаконным, просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы он указывает, что заявитель выполнял полеты в составе экипажа самолета, в связи с чем, на основании п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 за оспариваемый период заявителю предусмотрена выплата ежемесячной надбавки в размере 2 процентов от оклада по воинской должности, но не более 60 процентов в месяц, которую должен производить ФКУ "ЕРЦ МО РФ" г. Москвы на основании соответствующего приказа командира воинской части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех имеющих значение для дела обстоятельств, установленных на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Гарнизонный военный суд, сославшись на ст. 3 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих", постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 43, приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года N 375, п.п. 118, 119, 121-125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок), пришел к верному выводу о том, что понесенные заявителем расходы в связи с нахождением в командировах, подлежат возмещению в полном объеме.

Данный вывод суда основан на правильном применении судом норм материального права, верном определении и даче оценки обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года N 375 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета" возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки, за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Аналогичные положения содержатся и в п. 122 Порядка.

В соответствии с п. 118 Порядка военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В п. 125 Порядка указан перечень случаев, когда поездки военнослужащих не считаются командировками. Однако, в данном случае служебная поездка заявителя не под один из указанных в данном пункте случаев не попадают.

Как видно из материалов дела, согласно телеграммам из войсковой части N от 5 апреля 2012 года Кушнеров приказами командира войсковой части N, соответственно, от 6 апреля 2012 года N 64 и от 13 апреля 2012 года N 69 был направлен в служебные командировки для перевозки руководящего состава в г. Оренбург и г. Таганрог, сроком на 15 суток каждая с 9 по 23 апреля 2012 года и с 16 по 30 апреля 2012 года.

Согласно приказам командира указанной воинской части от 13 апреля 2012 года N 69 и от 19 апреля 2012 года N 73, соответственно, Кушнеров прибыл из служебных командировок 12 и 18 апреля 2012 года.

При этом, установленным порядком на экипаж самолета, в состав которого входил заявитель, были оформлены командировочные удостоверения, в которых имеются соответствующие отметки об убытии заявителя в командировки и прибытии из них, а также командиром войсковой части N экипажу 9 и 16 апреля 2012 года, соответственно, было составлено полетное задание.

Таким образом, поскольку Кушнеров установленным порядком был направлен в командировки, при нахождении в которых ему не осуществлялось продовольственное обеспечение в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, что было указано в командировочных удостоверениях, то ему подлежали возмещению суточные расходы в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебных командировках. Помимо этого, в период нахождения командировках заявитель осуществлял найм жилого помещения, в связи с чем понес расходы в общей сумме "данные изъяты" рублей, которые также подлежат возмещению.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности требований Кушнерова по возмещению понесенных им командировочных расходов и правомерно возложил обязанность на начальника УФО МО РФ по Тверской области выплатить Кушнерову за нахождение в служебных командировках в период с 9 по 12 и с 16 по 18 апреля 2012 года суточные расходы в общей сумме "данные изъяты" рублей.

Что касается довода автора жалобы о том, что за выполнение полетов в составе экипажа самолета заявителю в соответствии с п. 58 Порядка подлежит выплата надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, то он является несостоятельным, поскольку выплата, предусмотренная указанным пунктом носит иной правовой характер и фактически является ежемесячной надбавкой за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, которая выплачивается военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации.

В данном же случае заявитель участия в таких мероприятиях не принимал и не выполнял учебно-боевые задачи, поскольку направление его в командировку было связано с перевозкой руководящего состава.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3271, ст. 328 п. 1 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2012 года по заявлению Кушнерова ФИО9 оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Копия верна:

Судья Московского окружного военного суда Коронец А.А.