Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 07 марта 2013 г. по делу N 33А-301

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 07 марта 2013 г. по делу N 33А-301

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:председательствующего Уланова А.Е.,

судей: Лаврентьева В.В. и Коронца А.А.,

при секретаре - Потанине Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе врио начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Тверской области" (далее - УФО МО РФ по Тверской области) на решение Тверского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2012 года, согласно которому удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части N старшего лейтенанта Дмитриева ФИО7 об оспаривании действий начальника УФО МО РФ по Тверской области, связанных с отказом в оплате командировочных расходов.

Заслушав доклад судьи Коронца А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, Дмитриев, проходящий военную службу в войсковой части N, на основании распоряжения командира войсковой части N, был направлен в служебную командировку в период с 21 по 30 марта 2012 года в п. Чкаловский Московской области с целью приемки авиационной техники, о чем командиром войсковой части N был издан соответствующий приказ.

7 сентября 2012 года Дмитриев сдал командировочное удостоверение и другие необходимые документы для оплаты суточных расходов, связанных со служебной командировкой в УФО МО РФ по Тверской области.

Однако, 13 сентября 2012 года документы были ему возращены должностными лицами УФО МО РФ по Тверской области без реализации.

Полагая свои права нарушенными, Дмитриев обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника УФО МО РФ по Тверской области, связанные с отказом в выплате командировочных расходов (суточных расходов) и обязать названное должностное лицо произвести ему эти выплаты в общей сумме 1000 рублей, а также возместить судебные издержки, связанные с оплатой юридических услуг в размере "данные изъяты" рублей.

Гарнизонный военный суд заявление Дмитриева удовлетворил.

Суд возложил обязанность на начальника УФО МО РФ по Тверской области выплатить Дмитриеву за период нахождения в служебной командировке с 21 по 30 марта 2012 года суточные расходы в сумме 1000 рублей.

Также суд взыскал с УФО МО РФ по Тверской области в пользу Дмитриева судебные расходы, состоящие из уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей, а также издержки, связанные с рассмотрением дела, - расходы по оплате юридических услуг в размере 500 рублей.

В апелляционной жалобе врио начальник УФО МО РФ по Тверской области, не соглашаясь с решением суда и считая его незаконным, просит его отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы он указывает, что заявитель выполнял полеты в составе экипажа самолета, в связи с чем, на основании п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, за оспариваемый период заявителю предусмотрена выплата ежемесячной надбавки в размере 2 процентов от оклада по воинской должности, но не более 60 процентов в месяц, которую должен производить ФКУ "ЕРЦ МО РФ" г. Москвы на основании соответствующего приказа командира воинской части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех имеющих значение для дела обстоятельств, установленных на основании исследованных в судебном заседании доказательств, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.

Гарнизонный военный суд, сославшись на ст. 3 Федерального закона РФ от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих", постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 43, приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года N 375, п.п. 118, 119, 121-125 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 (далее - Порядок), пришел к верному выводу о том, что понесенные заявителем расходы в связи с нахождением в командировке, подлежат возмещению в полном объеме.

Данный вывод суда основан на правильном применении судом норм материального права, верном определении и даче оценки обстоятельствам, имеющим значение для дела.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих" военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года N 43 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета" руководители федеральных органов исполнительной власти - главных распорядителей средств федерального бюджета, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 26 марта 2011 года N 375 "О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета" возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки, за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Аналогичные положения содержатся и в п. 122 Порядка.

В соответствии с п. 118 Порядка военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

В п. 125 Порядка указан перечень случаев, когда поездки военнослужащих не считаются командировками. Однако, в данном случае служебная поездка заявителя не под один из указанных в данном пункте случаев не попадают.

Как видно из материалов дела, согласно телеграмме из войсковой части N от 20 марта 2012 года Дмитриев приказом командира войсковой части N от 20 марта 2012 года N 51 был направлен в служебную командировку в п. Чкаловский Московской области сроком на 10 суток с 21 по 30 марта 2012 года для приемки авиационной техники.

Согласно приказу командира указанной воинской части от 2 апреля 2012 года N 60 Дмитриев прибыл из служебной командировки 30 марта 2012 года.

При этом, установленным порядком на экипаж самолета, в состав которого входил заявитель, было оформлено командировочное удостоверение, в котором имеются соответствующие отметки об убытии в командировку 21 марта 2012 года и прибытии из нее 30 марта 2012 года, а также командиром войсковой части N экипажу 20 марта 2012 года составлено полетное задание.

Таким образом, поскольку Дмитриев установленным порядком был направлен в командировку, его продовольственное обеспечение осуществлялось в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, то ему подлежали возмещению суточные расходы в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о правомерности требований Дмитриева по возмещению понесенных им суточных расходов за каждый день нахождения в служебной командировке и правомерно возложил обязанность на начальника УФО МО РФ по Тверской области выплатить Дмитриеву за нахождение в служебной командировке в период с 21 марта по 30 марта 2012 года суточные расходы в сумме 1000 рублей.

Что касается довода автора жалобы о том, что за выполнение полетов в составе экипажа самолета в п. Чкаловский заявителю в соответствии с п. 58 Порядка подлежит выплата надбавки в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц, то он является несостоятельным, поскольку выплата, предусмотренная указанным пунктом носит иной правовой характер и фактически является ежемесячной надбавкой за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, которая выплачивается военнослужащим за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации.

В данном же случае заявитель участия в таких мероприятиях не принимал и не выполнял учебно-боевые задачи, поскольку направление его в командировку было связано с приемкой авиационной техники.

Иная оценка обстоятельств дела и толкование законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеприведенным основаниям являются несостоятельными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3271, ст. 328 п. 1 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тверского гарнизонного военного суда от 20 декабря 2012 года по заявлению Дмитриева ФИО8 оставить без изменения, а апелляционную жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Копия верна:

Судья Московского окружного военного суда Коронец А.А.