Апелляционное определение Московского окружного военного суда от 29 августа 2013 г. по делу N 33А-1104

Апелляционное определение Московского окружного военного суда г. Москвы от 29 августа 2013 г. по делу N 33А-1104

Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Линкина А.И.,

судей: Павленка С.В. и Зинюшина Н.Н.,

при секретаре Воробьеве К.С., с участием заявителя рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 21 июня 2013 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части ФИО8 капитана ФИО1 об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ МО РФ), связанных с невыплатой ежемесячной надбавки за особые условия военной службы.

Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., объяснения заявителя в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1, в связи с организационно-штатными мероприятиями, проводимыми в войсковой части ФИО10, приказом командующего 20 гвардейской общевойсковой армии (оперативного командования) от 12 ноября 2009 года N 079 освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение указанного командующего с содержанием на всех видах довольствия при войсковой части ФИО9.

С 1 января 2012 года заявителю прекращена выплата ежемесячной надбавки за особые условия военной службы (далее - надбавка за ОУС).

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконной невыплату вышеуказанной надбавки и обязать руководителя ЕРЦ МО РФ произвести перерасчет его денежного довольствия и выплатить ему с 1 января 2012 года надбавку за ОУС.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.

В апелляционной жалобе заявитель, не соглашаясь с решением суда первой инстанции, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований.

В обоснование жалобы со ссылкой на пункт 2 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года N 1073 и положения Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, указывает о своем праве на получение надбавки за ОУС в размере 10 процентов оклада по воинской должности, поскольку службу проходит в воинской части, дислоцирующейся в Московской области.

Суд, как полагает автор жалобы, не учел того, что Порядок не содержит оснований, при которых надбавка за ОУС не подлежит выплате военнослужащим, зачисленным в распоряжение командиров (начальников).

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", в редакции Федерального закона от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ, военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 12 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон) установлено, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, устанавливаются дополнительные выплаты, предусмотренные частями 13, 15, 17 - 24 и 26 настоящей статьи.

Согласно части 18 статьи 2 Федерального закона ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Пунктом 2 Правил определено, что надбавка за ОУС выплачивается военнослужащим в составе их денежного довольствия в порядке, который установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Таким образом, реализуя делегированные Федеральным законом полномочия в области установления порядка выплаты военнослужащим надбавки за ОУС, Правительство Российской Федерации определение данного порядка предоставило руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Действительно, как следует из пункта 53 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы в г. Москве и Московской области, г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области, выплате подлежит ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 10 процентов оклада по воинской должности.

В силу пункта 38 Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), если иное не предусмотрено настоящим Порядком. Согласно пункту 152 Порядка определено, что за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

В соответствии с частью 28 статьи 2 Федерального закона также предусмотрено, что военнослужащему, зачисленному в распоряжение командира (начальника), выплате подлежит оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет.

Таким образом, оспоренная заявителем надбавка с 1 января 2012 года не подлежит выплате военнослужащим, освобожденным от занимаемых воинских должностей и зачисленным в распоряжение командиров (начальников).

Как видно из материалов дела, ФИО1 на основании приказа командующего 20 гвардейской общевойсковой армии (оперативного командования) от 12 ноября 2009 года N 079 освобожден от занимаемой воинской должности и зачислен в распоряжение указанного командующего с содержанием на всех видах довольствия при войсковой части 19612.

Данное юридически значимое обстоятельство в совокупности с вышеприведенными правовыми нормами позволило суду первой инстанции прийти к обоснованному выводу о том, что заявитель с 1 января 2012 года права на получение надбавки за ОУС и на перерасчет денежного довольствия не имеет.

По вышеприведенным основаниям толкование норм законодательства, которого придерживается автор апелляционной жалобы, в частности, о его праве в соответствии с Правилами и Порядком на получение с 1 января 2012 года оспоренной им надбавки, судебная коллегия признает ошибочным, поскольку в связи с вступлением в законную силу Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с 1 января 2012 года изменился порядок производства дополнительных выплат военнослужащим, зачисленным в распоряжение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского гарнизонного военного суда от 21 июня 2013 года по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Верно.

Судья Московского окружного

военного суда Н.Н. Зинюшин