Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33А-2374/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 августа 2013 г. по делу N 33А-2374/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

Костина В.А.,

судей:

Василенко И.И.,

Санникова А.Б.,

при секретаре Полякове А.С.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя заявителя ФИО на решение Буденновского гарнизонного военного суда от 17 мая 2013 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Марискина Антона Владимировича об оспаривании действий начальника Главного управления кадров Министра обороны Российской Федерации, руководителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - единый расчетный центр), начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - управление финансового обеспечения), а также командиров войсковых частей N и N связанных с порядком производства заявителю дополнительных денежных выплат.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

В интересах Марискина в суд подано заявление, в котором представитель указал, что заявитель проходит военную службу по контракту в войсковой части N в должности "данные изъяты". Данная должность входит в перечень должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, поэтому ему должны выплачивать дополнительную надбавку за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности. За участие в "данные изъяты" в "адрес" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заявителю следует выплатить указанную надбавку из расчета "данные изъяты" процента от оклада по воинской должности за каждый день пребывания вне пункта постоянной дислокации, а также ежемесячную надбавку к денежному довольствию в размере "данные изъяты" в соответствии с занимаемой воинской должностью согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1174. Кроме того, в связи с присвоением ему квалификационного разряда " "данные изъяты"" ему следует с ДД.ММ.ГГГГ выплачивать ежемесячную надбавку за квалификационную категорию в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности, однако данные выплаты ему не произведены.

В связи с этим Марискин просил суд обязать названных должностных лиц выплатить ему данные надбавки, возложив обязательства по перерасчету и перечислению денежных средств и процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ на единый расчетный центр.

Решением гарнизонного военного суда заявление Марискина удовлетворено частично.

Суд признал незаконной невыплату заявителю ежемесячной надбавки в размере "данные изъяты" в соответствии с занимаемой воинской должностью за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и обязал командира войсковой части N издать приказ о выплате Марискину названной надбавки за указанные периоды времени, а руководителя единого расчётного центра - произвести выплаты.

В удовлетворении требований заявителя о выплате ему ежемесячной надбавки за квалификационную категорию в размере "данные изъяты" процентов оклада по занимаемой воинской должности, надбавок за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, в размере "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности и "данные изъяты" процентов от оклада по воинской должности за каждый день пребывания вне пункта постоянной дислокации, а также процентов за пользование чужими денежными средствами в соответствии со ст. 395 ГК РФ судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Марискина просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований отменить и принять новое решение об удовлетворении заявления в полном объеме.

По мнению автора жалобы, с ДД.ММ.ГГГГ заявителю, кроме увеличенного за квалификационный разряд оклада по воинской должности, должна выплачиваться ежемесячная надбавка за квалификационную категорию в размере "данные изъяты" процентов оклада по занимаемой воинской должности, предусмотренная "данные изъяты" приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N. Замещаемая Марискиным воинская должность входит в перечень воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

В жалобе также утверждается, что основанием для выполнения Марискиным задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, являются плановые таблицы на выполнение учебно-боевой подготовки, а также боевые распоряжения на выполнение специальных задач, которые не были истребованы судом первой инстанции.

Представитель заявителя обращает внимание на то, что Марискин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился не в командировке, а выполнял специальные задачи, для чего был направлен в "адрес".

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит, что решение суда является законным и обоснованным.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учётом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" устанавливает денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно п. 1 ст. 6 названного Федерального закона со дня вступления его в силу законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и установления им отдельных выплат применяются в части, не противоречащей этому Федеральному закону.

В силу п. 34 ст. 2 этого же Федерального закона, кроме денежного довольствия, указанного в названной статье, Правительство Российской Федерации может устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. N 396, утверждено Положение об определении квалификации летного состава государственной авиации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. N 60 в указанное Положение внесены изменения, согласно которым, с 1 января 2012 года понятие "квалификационной категории" летного состава заменено "квалификационным разрядом". Кроме того, в соответствии с п. 2 Положения оно распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории.

Тем самым военнослужащие летного состава выделены в отдельную категорию, в отношении которой установлен особый порядок оплаты их квалификации - в соответствии с присвоенным квалификационным разрядом.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, замещающим должности летного состава и имеющим присвоенный квалификационный разряд летчика первого класса, оклад по соответствующей должности выплачивается с учетом коэффициента 1,2.

Из материалов дела усматривается, что Марискин имеет квалификационный разряд летчика первого класса, денежное довольствие и иные выплаты ему начисляются с учетом увеличенного оклада по воинской должности с применением коэффициента 1,2.

Таким образом, судом обоснованно принято решение об отказе в удовлетворении требования Марискина о выплате ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячной надбавки за квалификационную категорию в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности.

Что же касается требований заявителя о выплате надбавок в размере "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности и "данные изъяты" процентов оклада по воинской должности за выполнение задач, связанных с риском для жизни в мирное время, то суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о необходимости отказа в удовлетворении данных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2011 г. N 1122 установлены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время.

Согласно п. 3 данных Правил, указанная надбавка военнослужащим лётного состава выплачивается только за совершение полётов с палубы корабля или с помощью наземно-тренировочного комплекса - в зависимости от количества полётов и способа их совершения.

При этом в случае, если специфика военной службы в Вооружённых Силах Российской Федерации требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных пунктом 3 Правил, надбавка может устанавливаться в размере до N процентов оклада по воинской должности соответствии с перечнями, утверждаемыми руководителями государственных органов, о чём указано в п. 4 Правил.

Пунктами 56-60 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрены те же условия выплаты данной надбавки в отношении военнослужащих, выполняющих водолазные работы, за период непосредственного участия в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, а также выполняющим взрывотехнические работы в размере N процента оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более N процентов оклада по воинской должности в месяц.

В соответствии с п. N Порядка военнослужащим, специфика военной службы которых требует выполнения специальных задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, но не предусмотренных пп. 56-60 Порядка, выплачивается надбавка в размере N процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым Министром обороны Российской Федерации.

Однако Министром обороны Российской Федерации таковой перечень воинских должностей не установлен.

Мнение же автора жалобы о необходимости применения к данным правоотношениям приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, которым утверждён Перечень воинских должностей, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, является ошибочным, так как данный приказ издан задолго до издания постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и предназначен для предоставления военнослужащим иной льготы, чем та, которая оспаривается заявителем, не связанной с выплатой дополнительных денежных средств.

Довод жалобы о том, что Марискин в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не находился в командировке опровергается материалами дела и является ошибочным.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327.1, 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Буденновского гарнизонного военного суда от 17 мая 2013 г. по заявлению Марискина Антона Владимировича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи