Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33А-2300/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 августа 2013 г. по делу N 33А-2300/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Коробенко Э.В. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - "данные изъяты" ФИО1 на решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 24 мая 2013 г., которым удовлетворено заявление "данные изъяты" Хачатуряна Оганеза Роландовича об оспаривании действий командующего войсками "данные изъяты" регионального командования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - "данные изъяты" ВВ МВД России) и командира войсковой части N, связанных с увольнением заявителя с военной службы и исключением из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД России и командира войсковой части N - "данные изъяты" Сазонова А.А. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заявителя, возражавшего против удовлетворения жалобы, выступление военного прокурора отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа - "данные изъяты" Грицко С.В., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом командующего войсками "данные изъяты" ВВ МВД России ДД.ММ.ГГГГ N Хачатурян досрочно уволен с военной службы "данные изъяты", а приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N он ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части.

Полагая незаконными эти действия командования, Хачатурян обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать воинских должностных лиц отменить приказы об увольнении его с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части, восстановить его на военной службе и в указанных списках до предоставления жилого помещения для постоянного проживания, обеспечив положенными видами довольствия за время необоснованного увольнения его с военной службы.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы, приводя собственный анализ действующего законодательства, утверждает, что препятствий для увольнения с военной службы Хачатуряна не имелось, поскольку он, отказавшись от предоставленного ему служебного жилого помещения, реализовал свое право на обеспечение жилым помещением по месту прохождения военной службы. При этом за заявителем сохранено право состоять на учете нуждающихся в получении жилья по избранному месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором он проходил военную службу.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Так, гарнизонным военным судом установлено, что на основании заключения госпитальной военно-врачебной комиссии ДД.ММ.ГГГГ Хачатурян, общая продолжительность военной службы которого составляет более 20 лет, признан "данные изъяты". В связи с этим Хачатурян, признанный нуждающимся в обеспечении постоянным жилым помещением, обратился к командованию с рапортом, в котором просил досрочно уволить его с военной службы "данные изъяты", увязывая возможность такого увольнения с предварительным обеспечением его жилым помещением по договору социального найма в избранном после увольнения месте жительства "данные изъяты". Данная позиция Хачатуряном подтверждена и при проведении с ним беседы в связи с предстоящим увольнением с военной службы.

То есть, своего согласия на увольнение без обеспечения постоянным жилым помещением Хачатурян не давал.

Решением жилищной комиссии войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ изложенном в протоколе N, Хачатуряну распределена служебная "данные изъяты" квартира по месту прохождения военной службы в "данные изъяты", от заселения в которую он отказался, мотивируя свой отказ предстоящим увольнением с военной службы и необходимостью обеспечения постоянным жилым помещением.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 этого же Федерального закона военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья до предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого Федерального закона.

Установив запрет на увольнение по состоянию здоровья военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем, законодатель в ст. 23 вышеназванного Федерального закона одновременно возложил на федеральные органы исполнительной власти, в которой предусмотрена военная служба, обязанность по обеспечению указанных военнослужащих жилыми помещениями при перемене места жительства за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья.

Анализ содержания этой нормы закона показывает, что в ней установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья.

Кроме того, согласно подп. "б" п. 3 ст. 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" "данные изъяты"

Следовательно, не соглашаясь с увольнением до обеспечения жильем, Хачатурян свободно избрал вариант реализации права на жилище путем получения жилого помещения в период дальнейшего прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что законных оснований для увольнения заявителя с военной службы у командования не имелось. Попытка командования обеспечить Хачатуряна в период его увольнения служебным жилым помещением по месту службы не свидетельствует о надлежащем исполнении командованием возложенной на него обязанности и не может служить основанием для увольнения заявителя с военной службы без предоставления жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы представителя воинской части не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новочеркасского гарнизонного военного суда от 24 мая 2013 г. по заявлению Хачатуряна Оганеза Роландовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя командира войсковой части N - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: