Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 августа 2013 г. по делу N 33А-2290/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 августа 2013 г. по делу N 33А-2290/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Дегтярева И.П.,

судей: Коробенко Э.В. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам заявителя и врио командира войсковой части N на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 20 мая 2013 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Осенева Романа Юрьевича об оспаривании действий командира войсковой части N, связанных с порядком выплаты денежного довольствия.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителей командира войсковой части N - Голосова А.М. и Министра обороны Российской Федерации - Дудина С.А. в обоснование доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Осенев обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части представить Министру обороны Российской Федерации проект приказа о выплате ему ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере "данные изъяты" по занимаемой воинской должности за период ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячной надбавки за особые достижения в службе в размере 70 процентов оклада по занимаемой воинской должности за период ДД.ММ.ГГГГ

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал командира войсковой части N направить установленным порядком Министру обороны Российской Федерации документы, необходимые для выплаты Осеневу ежемесячной надбавки за классную квалификацию в размере "данные изъяты" оклада по занимаемой воинской должности за оспариваемый период.

В удовлетворении требований заявителя, связанных с выплатой ему ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, судом отказано.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда в части отказа в удовлетворении его заявления отменить и принять новое решение о полном удовлетворении заявления.

Он указывает на ошибочность вывода суда об обязательном проведении проверки физической подготовленности батальона, в котором он проходит военную службу, специалистом по физической подготовке, поскольку данный батальон не является отдельным, а структурно входит в войсковую часть N. Заявитель утверждает, что принимавший участие в проверке его физической подготовленности "данные изъяты" ФИО1 является "данные изъяты" и наделен полномочиями по проведению проверок его батальона.

Кроме того, Осенев обращает внимание на то, что разница в количестве баллов при оценке его уровня физической подготовленности ДД.ММ.ГГГГ объясняется выполнением им разного объема контрольных упражнений.

В апелляционной жалобе врио командира войсковой части N просит решение суда в части, касающейся надбавки за классную квалификацию, отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении заявления. При этом автор жалобы утверждает, что приказ командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N о присвоении Осеневу первого квалификационного класса издан ненадлежащим должностным лицом, поскольку ДД.ММ.ГГГГ указанная воинская часть была переформирована в батальон радиоэлектронной борьбы войсковой части N.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведенные в апелляционных жалобах доводы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Вопреки доводам жалобы врио командира воинской части, первый квалификационный класс присвоен Осеневу на основании приказа ДД.ММ.ГГГГ N, изданного надлежащим воинским должностным лицом - "данные изъяты". Поэтому вывод суда о том, что Осенев имеет право на получение данной надбавки в оспариваемый период, является верным.

Вместе с тем судом необоснованно принято решение о направлении документов, необходимых для выплаты данной надбавки, в адрес Министра обороны Российской Федерации.

Исходя из требований приказов Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N и командующего войсками "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ N, полномочиями по изданию в отношении военнослужащих войсковой части N приказов об обеспечении денежным довольствием наделен командующий войсками "данные изъяты", имеющий в своем подчинении органы военного управления, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения "данные изъяты".

Согласно Правилам выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, военнослужащим, выполнившим (подтвердившим) высший квалификационный уровень физической подготовленности по результатам не менее двух проверок в прошедшем календарном году, одна из которых итоговая за год, контрольная или инспекторская проверка, указанная надбавка выплачивается в размере "данные изъяты" оклада по воинской должности.

Судом установлено, что в 2012 году Осенев выполнил высший квалификационный уровень в ходе двух проверок, проведенных: ДД.ММ.ГГГГ - офицером вышестоящего штаба, а итоговой проверки ДД.ММ.ГГГГ - специалистом по физической подготовке. При этом, отказывая в удовлетворении заявления о выплате данной надбавки, суд исходил из того, что Осенев проходит военную службу в отдельном батальоне, в котором проверка физической подготовленности должна проводится исключительно специалистом по физической подготовке, тогда как ДД.ММ.ГГГГ проверку проводил офицер вышестоящего штаба, не являвшийся таким специалистом.

Данный вывод суда является ошибочным.

Из материалов дела видно, что в результате проведенной реорганизации войсковая часть N, в которой проходил службу заявитель, переформирована в батальон войсковой части N. При этом данный батальон отдельным не является, что подтвердил в суде апелляционной инстанции представитель войсковой части N.

Согласно ст. 217 Наставления по физической подготовке в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее - Наставление), утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, проверка физической подготовленности от воинской части и выше проводится с обязательным участием специалистов по физической подготовленности. При этом в соответствии с примечанием к ст. 5 Наставления под воинской частью в Наставлении, помимо прочего, понимаются отдельные батальоны.

Учитывая, что батальон, в котором проходит военную службу Осенев, отдельным не является, достаточным условием для получения заявителем оспариваемой надбавки является выполнение им высшего уровня физической подготовленности в результате двух проверок физической подготовки, лишь одна из которых должна быть проведена с участием специалиста по физической подготовленности.

Это условие при выполнении в 2012 г. высшего уровня физической подготовленности Осеневым было выполнено, в связи с чем он имеет право на получение в оспариваемый период надбавки за особые достижения в службе.

Поскольку судом неправильно определены существенные для дела обстоятельства и неправильно применены нормы материального права, решение подлежит отмене, а заявление Осенева - удовлетворению.

Для восстановления нарушенного права заявителя судебная коллегия полагает необходимым обязать командира войсковой части N направить соответствующие документы для выплаты Осеневу оспариваемых надбавок, в адрес командующего войсками "данные изъяты" военного округа.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 20 мая 2013 г. по заявлению Осенева Романа Юрьевича в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, и неправильным применением норм материального права отменить.

Принять по делу новое решение. Заявление Осенева Романа Юрьевича удовлетворить.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части N, связанное с невыплатой Осеневу Роману Юрьевичу ежемесячных надбавок за классную квалификацию и особые достижения в службе.

Обязать командира войсковой части N направить в адрес командующего войсками "данные изъяты" военного округа документы, необходимые для выплаты Осеневу Роману Юрьевичу ежемесячных надбавок за классную квалификацию в размере "данные изъяты" оклада по занимаемой воинской должности за период ДД.ММ.ГГГГ и за особые достижения в службе в размере "данные изъяты" оклада по занимаемой воинской должности за период ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:

Судьи: