Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2229/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 августа 2013 г. по делу N 33А-2229/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: Корсакова В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Далоеве А.Т.

рассмотрела гражданское дело по апелляционным жалобам представителя Министра обороны Российской Федерации - ФИО1 и заявителя на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 29 апреля 2013 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Балабанова Льва Валерьевича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части N, руководителей федеральных казенных учреждений "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ЕРЦ) и "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации "данные изъяты" (далее - Управление), связанных с порядком исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого А.А., объяснения представителя Министра обороны Российской Федерации - Дудина С.А. в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступление заместителя начальника отдела военной прокуратуры "данные изъяты" военного округа - "данные изъяты" Гладышева Н.С., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N Балабанов досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и исключен из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ. Приказом командира войсковой части N ДД.ММ.ГГГГ N указанный выше приказ Министра обороны Российской Федерации продублирован в части, касающейся исключения заявителя из списков личного состава воинской части.

Балабанов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что на момент исключения из списков личного состава воинской части ему не были выплачены материальная помощь ДД.ММ.ГГГГ и командировочные расходы, понесенные им в период ДД.ММ.ГГГГ, он не был направлен на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей. Полагая данные действия командования незаконными, Балабанов просил обязать Министра обороны Российской Федерации отменить приказ ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения его из списков личного состава воинской части и восстановить в указанных списках до окончания профессиональной переподготовки.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Суд обязал Министра обороны Российской Федерации изменить дату исключения Балабанова из списков личного состава воинской части ДД.ММ.ГГГГ (дата получения материальной помощи за 2013 г.), а руководителя ЕРЦ - обеспечить заявителя денежным довольствием по вновь установленную дату. На командира войсковой части N суд возложил обязанность направить Балабанова на профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей, а также направить в Управление документы, необходимые для выплаты заявителю командировочных расходов за время нахождения его в служебной командировке ДД.ММ.ГГГГ Обязанность по исполнению денежных обязательств возложена судом на ЕРЦ.

В удовлетворении требований заявителя в части восстановления его в списках личного состава воинской части до окончания профессиональной переподготовки судом отказано.

В апелляционной жалобе представитель Министра обороны Российской Федерации просит решение суда в части удовлетворения заявленных требований отменить и принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении заявления. В жалобе утверждается, что нарушение порядка исключения Балабанова из списков личного состава воинской части может быть устранено без изменения даты исключения его из указанных списков, поскольку объем нарушенных прав заявителя, связанных с несвоевременной выплатой материальной помощи за 2013 г., несоразмерен объему прав и льгот, на которые заявитель может претендовать после изменения даты исключения его из списков личного состава воинской части. В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда в части отказа в восстановлении в списках личного состава воинской части до окончания профессиональной переподготовки отменить и принять новое решение о полном удовлетворении заявления. В обоснование автор жалобы, приводя собственный анализ положений Федерального закона "О статусе военнослужащих" и приказа Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N "О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих-граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту", утверждает, что право на прохождение профессиональной переподготовки имеют граждане, обладающие статусом военнослужащего, в связи с чем он до окончания указанной переподготовки не может быть исключен из списков личного состава воинской части.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен денежным довольствием. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Балабанов такого согласия при проведении с ним расчетов не давал.

В п. 185 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N, установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при увольнении с военной службы денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части.

Судом первой инстанции установлено, что на день исключения из списков личного состава воинской части заявителю не была выплачена материальная помощь ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось и свидетельствовало о нарушении командованием порядка исключения Балабанова из списков личного состава воинской части, в связи с чем суд правомерно перенес дату исключения его из указанных списков на день обеспечения его указанной выплатой.

В соответствии с п. 4 ст. 19 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие-граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет пять лет и более, в год увольнения с военной службы, в частности, в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.

Вопреки доводам жалобы, гарнизонный военный суд правильно указал, что предметом регулирования данной правовой нормы Закона является конкретная социальная гарантия, направленная на адаптацию военнослужащего после увольнения его с военной службы, которая каких-либо правоотношений в сфере прохождения военной службы не определяет.

Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости восстановления нарушенного права на получение гражданской специальности путем возложения на командование обязанности по направлению Балабанова на профессиональную переподготовку, одновременно отказав ему в восстановления в списках личного состава воинской части.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 29 апреля 2013 г. по заявлению Балабанова Льва Валерьевича оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя Министра обороны Российской Федерации и заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: