Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 августа 2013 г. по делу N 33А-2179/2013

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 августа 2013 г. по делу N 33А-2179/2013

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего - Коробенко Э.В.,

судей: Корсакова В.А. и Тогубицкого В.А.,

при секретаре Савченко В.П.

рассмотрела гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2013 г., которым частично удовлетворено заявление "данные изъяты" Васильчикова Алексея Владимировича об оспаривании действий военного прокурора "адрес" и директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с порядком зачисления заявителя в распоряжение и распределения жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., объяснения представителя военного прокурора "адрес" округа - "данные изъяты" Орлова М.И. в обоснование доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Васильчиков уволен с военной службы "данные изъяты". В связи с сокращением занимаемой им воинской должности "данные изъяты" Васильчиков на основании приказа "данные изъяты" "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение "данные изъяты".

Решением директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее - Департамент) Васильчикову в "адрес" распределено жилое помещение.

Полагая незаконными данные приказ и решение, Васильчиков обратился в суд с заявлением, в котором просил возложить обязанность на военного прокурора "адрес" изменить дату зачисления его в распоряжение - на ДД.ММ.ГГГГ; на руководителя ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" (далее - Управление) - обеспечить его денежным довольствием с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу на воинской должности; на директора Департамента - отменить оспариваемое решение, обязав его обеспечить жилым помещением по избранному после увольнения месту жительства с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Решением гарнизонного военного суда заявление удовлетворено частично.

Решение директора Департамента о распределении Васильчикову жилого помещения признано незаконным и на указанное должностное лицо возложена обязанность рассмотреть вопрос о предоставлении ему жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении требований, связанных с изменением даты зачисления в распоряжение и обеспечением по ДД.ММ.ГГГГ денежным довольствием в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих службу на воинской должности, судом отказано.

В апелляционной жалобе Васильчиков просит решение суда в части отказа в удовлетворении заявления отменить и принять в этой части новое решение об удовлетворении заявления.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на положения приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждает, что военным прокурором "адрес" нарушен порядок зачисления его в распоряжение, поскольку на день издания оспариваемого приказа он находился в отпуске. По мнению Васильчикова, он не мог быть зачислен в распоряжение ранее ДД.ММ.ГГГГ, когда он вышел из отпуска и подал рапорт о сдаче дел и должности.

Согласно "данные изъяты" зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.

Главой III "данные изъяты", утвержденной этим приказом, предусмотрен перечень документов, представляемых командованием для решения вопроса об освобождении военнослужащего от воинской должности и зачисления его в распоряжение.

Между тем представление этих документов, по смыслу "данные изъяты", прежде всего, обусловлено необходимостью решения вопроса о дальнейшем служебном предназначении военнослужащего, возможности назначения его на другую воинскую должность.

В отношении Васильчикова разрешения данного вопроса не требовалось, в связи с состоявшимся накануне приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N об увольнении его с военной службы "данные изъяты".

При таких обстоятельствах довод жалобы о нарушении военным прокурором "адрес" порядка освобождения Васильчикова от воинской должности и зачислении его в распоряжение является необоснованным.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, связанных с порядком выплаты денежного довольствия, суд исходил из того, что Васильчиков ДД.ММ.ГГГГ обязанностей военной службы не исполнял, находясь в различных отпусках.

Однако данный вывод суда не соответствует требованиям действующего законодательства.

Так, согласно "данные изъяты", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N,

за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. Военнослужащим, находящимся ко дню окончания организационно-штатных мероприятий, в частности, в отпуске, на лечении в лечебном учреждении денежное довольствие в указанном порядке выплачивается со дня, следующего за днем окончания отпуска (выписки из лечебного учреждения), и до дня их вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности, возложением на них временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям или увольнения с военной службы.

По смыслу приведенных норм "данные изъяты", достаточным основанием для выплаты военнослужащему, зачисленному в распоряжение, денежного довольствия в полном объеме является факт нахождения его на момент окончания организационно-штатных мероприятий и зачисления в распоряжение в отпуске либо на лечении. Поэтому окончание данных мероприятий (возвращение из отпуска или выписка из лечебного учреждения), само по себе, является основанием для выплаты денежного довольствия в ином порядке - установленном для военнослужащих, проходящих военную службу в распоряжении командиров (начальников). Данное обстоятельство не влечет изменения даты зачисления военнослужащего в распоряжение и не требует издания нового приказа об этом.

Кроме того, от фактического исполнения обязанностей военнослужащим в этот период (с момента зачисления в распоряжение по момент выписки из лечебного учреждения) данный порядок выплаты денежного довольствия, вопреки выводу суда, не зависит.

Из материалов дела видно, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N и указаний Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N предписано провести организационно-штатные мероприятия, срок окончания которых установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из "данные изъяты" на момент окончания организационно-штатных мероприятий и зачисления в распоряжение заявитель находился "данные изъяты" (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В последующем ему предоставлено освобождение от исполнения обязанностей военной службы.

Учитывая, что в связи с "данные изъяты" отпали основания для выплаты ему денежного довольствия в объеме, предусмотренном для лиц проходящих военную службу на воинской должности, требование заявителя о выплате денежного довольствия в полном объеме подлежит частичному удовлетворению: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Правовых оснований для выплаты Васильчикову денежного довольствия в том же объеме после выписки его из лечебного учреждения не имеется.

Что касается написания Васильчиковым ДД.ММ.ГГГГ рапорта о сдаче дел и должности, то, исходя из требований "данные изъяты", данное обстоятельство юридически значимым не является, поскольку имело место уже после фактического сокращения самой должности.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 10 апреля 2013 г. по заявлению Васильчикова Алексея Владимировича в части отказа в выплате ему денежного довольствия в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу на должности, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением норм материального права отменить.

Принять в этой части новое решение. Заявление Васильчикова Алексея Владимировича в части требований о выплате ему денежного довольствия в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу на должности, удовлетворить частично.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по "адрес"" произвести Васильчикову Алексею Владимировичу перерасчет и выплату денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме, предусмотренном для военнослужащих, проходящих военную службу на должности.

В удовлетворении требований Васильчикова А.В. о выплате денежного довольствия в том же объеме за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу заявителя - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: