Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 апреля 2013 г. по делу N 33-4430/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе

председательствующего Грымзиной Е.В.,

судей Пашковой Т.В., Бондаревой Н.И.,

при секретаре Смеловской О.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М. об обжаловании решения регистратора Суровикинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области К.,

по апелляционной жалобе М.

на решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу, которым постановлено:

В удовлетворении требований М. о признании необоснованными и отмене решений регистратора Суровикинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области К. N " ... ", N " ... ", N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ "Об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Суровикинский отдел произвести государственную регистрацию прав в соответствии с поданным заявлением и приложенными к нему документами отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Пашковой Т.В., выслушав М., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица К., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения регистратора Суровикинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области К., мотивируя свои требования следующим. Решением регистратора Суровикинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области К. М. отказано в регистрации права собственности на земельный участок, выделяемый в счет земельной доли в праве общей долевой собственности из земельного участка сельскохозяйственного назначения. Считает вынесенное решение незаконным, поскольку регистратором необоснованно применен п/п 3 п.3 ст.22.2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Особенности государственной регистрации прав при образовании земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности на земельный участок, находящийся в собственности более чем пяти лиц, установлены п.п. 2.1, 3.1,. 3.2 указанного закона. Регистратором неправомерно не применен ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции ФЗ N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.5 ст.14 которого согласия арендатора земельного участка на выдел не требуется. Просит признать решение 11/035/2012-199 "Об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" необоснованным, отменить его и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Суровикинский отдел произвести государственную регистрацию прав в соответствии с поданным заявлением и приложенными к нему документами.

В ходе рассмотрения гражданского дела М. дополнил заявленные требования, просил также признать необоснованными и отменить решения N " ... " и N " ... " "Об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области Суровикинский отдел произвести государственную регистрацию прав в соответствии с поданным заявлением и приложенными к нему документами.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с данным решением, М. подал апелляционную жалобу, в которой оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав стороны, обсудив доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки. Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Как предусмотрено ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" владение, пользование и распоряжение земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, находящимся в долевой собственности более чем пяти лиц, осуществляются в соответствии с решением участников долевой собственности, которое принимается на общем собрании участников долевой собственности.

В силу ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с ч. 1, 2 со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу ч. 1 ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

В п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ закреплено, что образование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выделение земельного участка без согласия арендатора возможно в том случае, если законе установлен порядок образования земельных участков в "обязательном порядке".

Судом установлено, что земельный участок общей площадью 15920, 2 га с кадастровым номером N " ... ", находящийся в общей долевой собственности (выделенный в счет 1766 долей), в том числе доли М., на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ был передан в пользование ОАО " Перелазовское" сроком на 10 лет. Право аренды зарегистрировано в установленном законом порядке.

М. в числе семи сособственников в 2009 году принял решение о выделении из указанного земельного участка в счет принадлежащих сособственникам земельных долей земельного участка, о чем опубликовал объявления в газетах "Волгоградская правда" и "Дон". Границы выделяемых земельных участков были определены, земельные участки поставлены на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ М. обратился в Суровикинский отдел Управления Росреестра за государственной регистрацией права собственности на выделяемые земельные участки. ДД.ММ.ГГГГ регистратором Суровикинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области К. вынесены решения (сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним) N " ... ", N " ... ", N " ... ", которыми М. отказано в прекращении государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером N " ... ", расположенный на территории Перелазовского сельского поселения Клетского района, и отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок N " ... ", расположенный в 1, 5 км на юго- восток от "адрес", земельный участок с кадастровым номером N " ... ", расположенный на юге от х. "адрес" сельского в контуре 13/95,3 вдоль "адрес".

Из указанных решений следует, что основанием для отказа в государственной регистрации прав послужило отсутствие согласия арендатора (ОАО " Перелазовское") на выдел земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, из которого производится выдел спорного земельного участка.

Земельный участок, из которого заявитель выделяет земельный участок в счет своей земельной доли, находится в общей долевой собственности, передан в аренду. Договор аренды не расторгнут и не изменен.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что норма п. 6 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ об образовании земельных участков в обязательном порядке по решению суда по требованию граждан-сособственников земельного участка, возникшего в результате выделения земельных участков в счет долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и переданного в установленном порядке в аренду, при отсутствии согласия со стороны арендатора, неприменима.

Данное обстоятельство обусловлено тем, что юридическая судьба земельного участка, находящегося в долевой собственности и переданного с согласия всех собственников в аренду, определена на срок аренды, что требует получение согласия арендатора при образовании земельных участков из земель, находящихся в аренде. Иное влечет нарушение прав арендатора, которому земельный участок передан в аренду в установленном порядке по соглашению всех сособственников.

В соответствии с ч. 5 ст. 14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

Указанная норма регламентирует порядок выдела земельного участка в счет земельной доли участника долевой собственности, выразившего на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду.

Судом первой инстанции установлено, что договор аренды зарегистрирован в установленном порядке, не изменен и не расторгнут. Сведений о том, что М. при его заключении выражал несогласие с фактом заключения либо условиями договора суду не представлено.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оснований для применения ч.5 ст.14 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при выделении земельного участка заявителя не усматривается.

Оценивая доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что выделение земельного участка в счет земельной доли М. из земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в общей долевой собственности и переданного в аренду, в соответствии с действующим законодательством возможно только с согласия арендатора.

Как следует из письменного ответа ОАО " Перелазовское" и его пояснений его представителя в судебном заседании, арендатор возражает против выдела земельного участка в счет доли М.

В соответствии с п.3 ч. 3 ст. 22. 2 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательными приложениями к документам, представляемым в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, является согласие в письменной форме лиц на образование земельных участков в случае, если необходимость такого согласия предусмотрена Земельным кодексом Российской Федерации.

Часть 1 указанной статьи определяет основания для государственной регистрации прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, которыми являются: решение о разделе или об объединении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков; соглашение о разделе, об объединении, о перераспределении земельных участков или о выделе из земельных участков; иной документ, на основании которого в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами осуществляется образование земельных участков.

В соответствии с абз. 10 п. 1 ст. 20 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Поскольку М. при подаче документов на регистрацию права собственности на выделяемый земельный участок не было предоставлено согласия арендатора земельного участка, из которого производился выдел земельного участка заявителя, наличие которого предусмотрено законодательством, то суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что регистрирующий орган правомерно отказал ему в государственной регистрации права в связи с непредоставлением необходимых документов.

Данные выводы суда мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают у судебной коллегии сомнения в их законности и обоснованности.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права. В связи с чем, оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Суровикинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску М. об обжаловании решения регистратора Суровикинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области К. оставить без изменения, апелляционную жалобу М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: