Апелляционное определение СК по гражданским делам Воронежского областного суда от 09 июля 2013 г. по делу N 33-3637

судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного

суда в составе:

председательствующего: Бабкиной Г.Н.,

судей: Востриковой Г.Ф., Зелепукина А.В.,

при секретаре: Холодных Н.Н.,-

заслушав в открытом судебном заседании

по докладу судьи Бабкиной Г.Н.

гражданское дело по иску ФИО8 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Верхнехавскому району Воронежской области о признании решения об отказе в назначении пенсии неправомерным, признании права на назначении досрочной трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной

жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Верхнехавскому району Воронежской области,

на решение Новоусманского районного суда Воронежской области

от 18 апреля 2013 года.

(судья районного суда Кирмас С.В.),

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Верхнехавскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Решением ГУ - УПФ РФ по Верхнехавскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ года истцу в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Полагая отказ незаконным, истица обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ по Верхнехавскому району Воронежской области, в котором просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в льготном исчислении периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения в Новоусманском ТМО (Новоусманское ТМО переименовано в МУЗ "Новоусманская ЦРБ"), периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а также в календарном исчислении периоды нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 18 апреля 2013 года исковые требования удовлетворены (л.д.92-99).

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ по Верхнехавскому району Воронежской области ставится вопрос об отмене решения суда от 18.04.2013 года как принятого с нарушением норм материального и процессуального права (л.д. 100-104).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, в судебное заседание не явились. О причинах неявки не сообщили и доказательства уважительной причины неявки не предоставили. При таких обстоятельствах Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия приходит к следующему:

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ Судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Статьей 330 ГПК РФ установлены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Разрешая дело, суд правильно руководствовался нормой пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ N 173 от 17.12.2001г. "О трудовых пенсиях в РФ", согласно которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и не менее 30 лет в городе, независимо от возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 27 названного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

При этом в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 названных Правил, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Между тем, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 1 января 2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31 декабря 2001г. пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

При назначении пенсии после 1 ноября 1999г. льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников (1год как 1 год и 3 месяца) применяется только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке). Если же работа протекала только в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется (пункт 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения").

Исследовав все собранные по делу доказательства, проанализировав нормы пенсионного законодательства применительно к сложившимся между сторонами правоотношениям, суд пришел к правильному выводу, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медсестры хирургического отделения в Новоусманском ТМО подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность в льготном порядке (1 год как 1 год и 3 месяца).

Кроме того, Судебная коллегия отмечает, что в соответствии с действовавшим в спорный период работы истицы пенсионным законодательством право на пенсию за выслугу лет было связано не с названием, ведомственной принадлежностью и организационно-правовой формой лечебного учреждения, а зависело от его специального назначения, функций, характера и существа, выполняемых работником обязанностей, поэтому отказ во включении спорного периода в виду отсутствия наименования учреждения в Списке, также неправомерен.

Обоснованно суд первой инстанции включил в специальный стаж истицы в льготном исчислении периоды: с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года нахождения в отпуске по беременности и родам (в период работы в должности медсестры травматологического отделения Усманской ЦРБ Липецкой области); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. нахождения в отпуске по беременности и родам (в период работы в должности медсестры хирургического отделения Новоусманской ЦРБ Воронежской области), поскольку в периоды нахождения в отпусках по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения ею трудовых отношений с работодателем.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам являлся в то время, выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. N 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, действующее пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж в льготном исчислении.

Проанализировав положения постановления Совета Министров СССР от 22 января 1981г. N 235 "О мерах по усилению государственной помощи, семьям, имеющим детей", Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 года N 156/10-30 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им полутора лет", Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", а также п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд обоснованно включил в специальный стаж в соответствующем льготном исчислении и периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ (в период работы в должности медсестры травматологического отделения Усманской ЦРБ Липецкой области) нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора и до трех лет.

Права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним Законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

С учетом требований ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья, ст. 187 ТК РФ суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования истца о включении периодов нахождения на специализации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, в календарном порядке, поскольку прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

С учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, данных о специальном стаже и периодов, включенных судом, у истца имеется необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости 30-летний стаж, предусмотренный п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают данных выводов суда, а лишь выражают с ними несогласие, а поэтому не могут повлечь отмену состоявшегося решения.

Решение по существу является верным, соответствует фактическим материалам дела, установленным обстоятельствам дана надлежащая правовая оценка. Нормы материального права судом применены правильно и приведены в решении.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 327, 327.1, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новоусманского районного суда Воронежской области от 18 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Верхнехавскому району Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: