Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 13 сентября 2013 г. по делу N 33А-329/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 13 сентября 2013 г. по делу N 33А-329/2013

Западно-Сибирский окружной военный суд в составе: председательствующего - председателя судебного состава Актаева Г.В., судей: Венедиктова С.В. и Войтко С.Н., при секретаре судебного заседания Кольчуриной Н.А., с участием заявителя Ахметьянова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе последнего на решение Красноярского гарнизонного военного суда от 19 июня 2013 года, которым заявление Ахметьянова Рустема Ревовича об оспаривании действий начальника 3 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ Центррегионжильё), связанных с принятием решения о снятии военнослужащего с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Венедиктова С.В., изложившего обстоятельства дела, содержание решения и мотивы жалобы, выслушав объяснения заявителя, поддержавшего доводы апелляционного обращения,

УСТАНОВИЛ:

Ахметьянов, имеющий выслугу более 27 лет, проходит военную службу по контракту в войсковой части ... , находясь в распоряжении командира указанной воинской части.

Решением начальника ФГУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ (г. Екатеринбург) N *** от 02 августа 2012 года он и члены его семьи (всего 5 человек) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

26 апреля 2013 года решением начальника 3 отдела ФГКУ Центррегионжильё (г. Красноярск) Ахметьянов и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерным признанием таковыми в 2012 года, поскольку его супруга в 2011 году произвела отчуждение принадлежавших ей на праве собственности жилых помещений в г. N. Республики Башкортостан и в г. R. Красноярского края, тем самым намеренно ухудшив свои жилищные условия.

В связи с чем, заявитель в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в Красноярский гарнизонный военный суд с заявлением, в котором просил признать указанные действия руководителя 3 отдела Центррегионжилье незаконными и возложить на него обязанность восстановить в соответствующих списках нуждающихся.

Суд первой инстанции, рассмотрев дело по существу, отказал Ахметьянову в удовлетворении заявления, в связи с чем, последний оспорил его в апелляционном порядке.

В своей жалобе заявитель выражает несогласие с принятым судебным решением, просит его отменить в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение, не уточняя, какое именно.

В обоснование этого автор жалобы, анализируя обстоятельства настоящего спора, пишет о том, что гражданское дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, заинтересованного в деле и не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

По мнению Ахметьянова, судом нарушены отдельные положения Конституции РФ, а также неверно применены положения пункта 4 приказа Министра обороны РФ N 1280 от 30 сентября 2010 года, поскольку намеренное ухудшение жилищных условий произведено не им самим, а его супругой, являющейся непосредственным правообладателем отчужденных жилых помещений.

В заключение жалобы автор утверждает о том, что им не утрачено право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства, по договору социального найма.

В возражениях на апелляционную жалобу начальник 3 отдела Центррегионжилье Лизунова О.Г., оспаривая её доводы, просит решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу и исследовав представленные материалы дела, окружной военный суд в целях защиты нарушенных прав и законных интересов участников гражданских правоотношений на основании абзаца второго части 2 статьи 327.1 ГПК РФ приходит к выводу о необходимости проверить обжалуемое судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционных жалобе, и не связывая себя её доводами.

Суд первой инстанции при вынесении решения обоснованно руководствовался статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", статьями 53 и 57 Жилищного кодекса РФ, пунктами 7 и 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1054 от 06 сентября 1998 года, Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ, жилых помещений по договору социального найма (далее - Инструкция), утверждённой приказом Минобороны РФ N 1280 от 30 сентября 2010 года.

После чего суд пришел к правильному выводу о том, что действия супруги Ахметьянова - М.., связанные с отчуждением в пользу третьих лиц в августе и сентябре 2011 года жилых помещений, расположенных по адресам: Красноярский край, г. R., ул. R., д. R., кв. R. и Республика Башкортостан, г. N., ул. N., д. N., кв. N., имевшихся в её собственности с октября 2008 года и декабря 2005 года, соответственно, явились намеренным ухудшением жилищных условий семьи.

Из копии решения начальника 3 отдела ФГКУ Центррегионжильё (г. Красноярск) N *** от 26 апреля 2013 года видно, что Ахметьянов снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с неправомерным признанием таковым, так как оно произведено без учета совершения его супругой в 2011 году отчуждение принадлежавших ей на праве собственности жилых помещений в г. N. Республики Башкортостан и в г. R. Красноярского края.

Вместе с тем, в соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 этой же статьи.

Из данной нормы следует, что указанное оспоренное решение должно себя включать, во-первых, фактические основания снятия с такого учета (конкретные факты, послужившие основанием для снятия), а, во-вторых, ссылку на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ.

Проанализировав содержание оспариваемого решения должностного лица о снятии Ахметьянова с соответствующего учета, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что в нем указано лишь основание снятия. При этом, ссылка на нормы части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ с воспроизведением формулировки, содержащейся в статье, решение не содержит. В связи с чем, имеются предусмотренные законом основания для признания его незаконным.

Данное нарушение не является формальным, так как, соблюдение требований к содержанию решения, является обязательным для исполнения, и кроме того, при их отсутствии нарушается право гражданина на получение мотивированного и законного решения должностного лица.

Таким образом, из изложенного следует, что оснований для отказа Ахметьянову в удовлетворении его требования об отмене оспоренного решения не имелось.

Поскольку судом неправильно истолкованы и применены нормы материального закона, что привело к неверному разрешению дела, обжалуемое решение в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, а апелляционная жалоба заявителя, - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 199, 327 - 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Красноярского гарнизонного военного суда от 19 июня 2013 года по заявлению военнослужащего войсковой части ... майора Ахметьянова Рустема Ревовича об оспаривании действий начальника 3 отдела Федерального государственного казенного учреждения "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с принятием решения о снятии военнослужащего с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - отменить.

Принять по делу новое решение:

Действия начальника 3 отдела ФГКУ Центррегионжильё, связанные со снятием Ахметьянова Р.Р. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признать незаконными и обязать указанное должностное лицо отменить соответствующее решение.

Судья Западно-Сибирского

окружного военного суда С.В. Венедиктов