Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33А-336/2013

Апелляционное определение Западно-Сибирского окружного военного суда Новосибирской области от 17 сентября 2013 г. по делу N 33А-336/2013

Западно-Сибирский окружной военный суд

в составе: председательствующего - председателя судебного состава Лебедева А.Г., судей Войтко С.Н. и Степанова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кольчуриной Н.А.,

с участием представителя командира войсковой части ... майора юстиции Ковалева Ю.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя Прохорова И.М. на решение Томского гарнизонного военного суда от 12 июля 2013 года, которым оставлено без удовлетворения заявление военнослужащего войсковой части ... старшего прапорщика Прохорова Ивана Михайловича об оспаривании решения жилищной комиссии указанной воинской части, связанного с отказом в принятии на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма и действий командира той же части, утвердившего названное решение.

Заслушав доклад председателя судебного состава Лебедева А.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя должностного лица Ковалева Ю.В., полагавшего необходимым оставить обжалованное судебное постановление без изменения, окружной военный суд

УСТАНОВИЛ:

как видно из материалов дела, в 2000 году Прохорову на семью в составе трех человек на основании ордера, выданного исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов города Кемерово, предоставлена двухкомнатная квартира общей площадью 46,7 кв.м. по адресу: город Кемерово, улица N., дом N., квартира N..

В феврале 2003 года заявитель расторг брак, а 26 февраля 2008 года решением Кировского районного суда города Кемерово он признан утратившим право пользования жилым помещением по указанному адресу и с ним расторгнут договор социального найма.

В апреле 2013 года Прохоров обратился в жилищную комиссию войсковой части ... с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии, оформленным протоколом N *** от 14 июня 2013 года (с учетом изменений, внесенных протоколом N *** от 10 июля 2013 года), Прохорову отказано в постановке на указанный учет на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ.

Законность этого решения коллегиального органа и действий должностного лица его утвердившего Прохоров оспорил в судебном порядке.

Решением Томского гарнизонного военного суда от 12 июля 2013 года в удовлетворении заявления Прохорову отказано.

Не соглашаясь с таким решением, заявитель в апелляционной жалобе утверждает, что выводы, изложенные в нем, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем просит его отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование этого Прохоров ссылается на то, что в обжалованном постановлении суд неверно определил дату снятия его с регистрационного учета по адресу: город Кемерово, улица N., дом N., квартира 29, а именно 2003 год, вместо 28 октября 2008 года.

Кроме того, он указывает, что снятие с регистрационного учета по решению суда нельзя расценивать как добровольное ухудшение жилищных условий.

В возражениях относительно жалобы представитель командира войсковой части ... майор юстиции Ларин С.В., опровергая доводы заявителя, просит в удовлетворении апелляционного обращения отказать.

Рассмотрев дело в пределах, установленных частью первой статьи 327.1 ГПК РФ, окружной военный суд приходит к выводу о том, что решение гарнизонного военного суда является законным и обоснованным. Данное решение базируется на правильном применении судом норм законодательства, регулирующего вопросы принятия на учет военнослужащих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и содержит исчерпывающие и аргументированные ответы на доводы заявителя, изложенные им в апелляционной жалобе.

Разрешая данный спор, суд полно проверил все его обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что Прохорову отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на законном основании в порядке, соответствующем действующему законодательству.

Этот вывод суда мотивирован, соответствует требованиям материального закона и подтвержден представленными в деле доказательствами, получившими оценку в решении, в том числе копиями ордера N *** от 6 октября 2000 года и договора социального найма жилого помещения от 7 декабря 2000 года, согласно которым Прохорову и членам его семьи предоставлена по нормам квартира в городе Кемерово , рапортом заявителя с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилье от 2 апреля 2013 года, в котором указано, что квартирой в городе Кемерово он обеспечен войсковой частью ... , копией решения Кировского районного суда города Кемерово от 26 февраля 2008 года, согласно которому Прохоров добровольно выехал из предоставленного ему жилья, и он признан утратившим право пользования им и другими документами.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

По смыслу статьи 59 и пункта "т" статьи 71 Конституции РФ жилищное обеспечение военнослужащих ввиду их особого правового статуса осуществляется на основе специального законодательства и по специальным правилам.

Таким специальным законом является Федеральный закон "О статусе военнослужащих" (далее - Закон), в статьях 15 и 23 которого закреплены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих.

Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, подтверждающие право состоять на учете. В рассматриваемом случае право заявителя на обеспечение жильем по месту прохождения военной службы установлено статьей 15 Закона, а также приказом МВД России N 75 от 12 февраля 2010 года, утвердившим Инструкцию об организации работы по обеспечению жилыми помещениями во внутренних войсках МВД России (далее - Инструкция).

Так, на основании пункта 19 Инструкции, в целях признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении военнослужащим подается рапорт, к которому прилагается копия справки о сдаче жилого помещения и другие документы, относящиеся к решению данного вопроса.

Из анализа положений статей 15 и 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (далее - Ведомство) жилья для постоянного проживания в период военной службы (после первых пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Ведомство обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, Законом не предусмотрено.

Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от Ведомства по нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то оснований для повторного предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, как это определено статьей 15 Закона, не имеется, даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа местного самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Ведомством.

Таким образом, окружной военный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что, если военнослужащий распорядился полученным ранее от Ведомства по нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то оснований для повторного предоставления ему жилого помещения по договору социального найма в соответствии со статьей 15 Закона, не имеется.

В суде установлено, что Прохоров и его прежняя семья в 2000 году обеспечены от Ведомства по месту службы для постоянного проживания двухкомнатной квартирой общей площадью 46,7 кв.м. по адресу: город Кемерово, улица N., дом N., квартира N..

Согласно пункту 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о законности оспариваемого решения жилищной комиссии войсковой части ... , а также действий командира этой же воинской части по его утверждению, является правильным, так как, вопреки пункту 19 Инструкции, заявителем не представлена справка о сдаче жилья.

В этой связи довод Прохорова о том, что снятие с регистрационного учета по решению суда нельзя расценивать как добровольное ухудшение жилищных условий, на существо принятого судебного постановления влияния не оказывает.

Утверждение автора жалобы о неверном определении даты его снятия с регистрационного учета является голословным и опровергается материалами дела.

Нарушений норм гражданского процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалованного решения суда, из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

решение Томского гарнизонного военного суда от 12 июля 2013 года по заявлению Прохорова Ивана Михайловича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Лебедев