Определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 4г-9217/13 (ключевые темы: ежемесячная денежная компенсация - Чернобыль - возмещение вреда, причиненного здоровью - катастрофа - радиация)

Определение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 4г-9217/13

Судья Московского городского суда Богданова Г.В., изучив кассационную жалобу представителя Кутузовой Л.В. - по доверенности., поступившую в Московский городской суд 21.08.2013 г., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.06.2013 г. по гражданскому делу по иску Кутузовой Л.В. к УСЗН Дмитровского района г. Москвы САО об установлении юридического факта нахождения на иждивении, признании права на получение ежемесячной компенсации,

установил:

Кутузова Л.В. обратилась в суд с иском к УСЗН Дмитровского района г. Москвы САО об установлении факта нахождения на иждивении Кутузова Б.Н. с года по года, признании за ней право на получение ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы в размере руб. коп., обязании ответчика производить выплату ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы в размере руб. коп. с последующей ежегодной индексацией. Требования мотивированы тем, что г. скончался ее муж Кутузов Б.Н., инвалид группы, участник ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Истец является нетрудоспособной. С г. она вышла на пенсию и до момента смерти супруга проживала совместно с ним и находилась на его иждивении. Пенсия истца в году составляла руб. коп., тогда как компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы Кутузова Б.Н. в году составляла руб. коп. Ссылаясь на ч. 2 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 (в редакции от 25.06.2012 г., с изм. от 24.10.2012 г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", истец просила суд взыскать ежемесячную компенсацию в размере руб. коп.

Решением Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13.02.2013 г. постановлено:

Исковые требования Кутузовой Л.В. к УСЗН Дмитровского района г. Москвы САО об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на поучение ежемесячной компенсации - удовлетворить.

Установить юридический факт нахождения Кутузовой Л.В. на иждивении Кутузова Б.Н. с года по года.

Признать за Кутузовой Л.В. право на получение ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в размере руб. коп.

Обязать Управление социальной защиты населения Дмитровского района города Москвы производить Кутузовой Л.В. выплату ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы в размере руб. коп. с последующей ежегодной индексацией.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда г. Москвы от 14.06.2013 г. постановлено:

Решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13.02.2013г. изменить в части назначения суммы ежемесячной компенсации, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Признать за Кутузовой Л.В. право на получение ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы в размере руб. коп.

Обязать Управление социальной защиты населения Дмитровского района города Москвы производить Кутузовой Л.В. выплату ежемесячной денежной компенсации по возмещению вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием Чернобыльской катастрофы в размере руб. коп. с последующей ежегодной индексацией.

В остальной части решение Тимирязевского районного суда г. Москвы от 13.02.2013 г. оставить без изменения.

В кассационной жалобе представитель заявителя ставит вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 2 ст. 381 ГПК РФ по результатам изучения кассационных жалобы, представления судья выносит определение:

1) об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке. При этом кассационные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде кассационной инстанции;

2) о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ).

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущено не было.

Судом первой инстанции установлен факт нахождения Кутузовой Л.В. на иждивении у супруга Кутузова Б.Н., умершего г., в период с года по года.

Кутузов Б.Н. являлся участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году и получал денежную компенсацию в возмещении вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции руководствовался ст. ст. 264, 265 ГПК РФ, ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Изменяя решение суда первой инстанции в части назначения суммы ежемесячной компенсации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда указала на допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права, устанавливающие порядок назначения и выплаты компенсаций, возмещающих вред, причиненный здоровью радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, гражданам, ставшим инвалидами, а в случае их смерти - их нетрудоспособным иждивенцам.

При этом суд апелляционной инстанции правомерно обратил внимание на следующее.

Впервые право на получение денежных компенсаций по возмещению вреда было закреплено в п. 25 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ, введенном в действие с 02.03.1996 г.

Названная норма закона сама по себе только устанавливала право на компенсации, а в части определения размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, отсылала к законодательству Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с производством, то есть к Правилам возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 24.12.1992 г. (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. N 180-ФЗ).

Кроме того, п. 25 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 г. N 179-ФЗ) допускал возможность исчисления возмещения вреда из условного месячного заработка, если период работы в зоне отчуждения составлял менее одного полного календарного месяца.

Федеральным законом от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", введенным в действие с 15.02.2001 г., в базовый Закон были внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми п. 25 ст. 14 изложен в новой редакции, предусматривающей назначение возмещения вреда исключительно в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности без учета какого-либо заработка (инвалидам 1 группы - 5000 рублей).

Статья 14 базового Закона была дополнена новой частью второй следующего содержания: "В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 25 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число".

Из содержания названной нормы видно, что нетрудоспособные иждивенцы умершего инвалида имеют право после 15.02.2001 г. не на любую компенсацию, а только на ту, которая предусмотрена действующей после 15.02.2001 г. редакцией пункта 25 части первой статьи 14 Закона, а с 01.01.2005 г. на основании Федерального закона от 22.08.2004 г. N 122-ФЗ редакцией пункта 15 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Из изложенного следует, что размер компенсации члену семьи инвалида, умершего после вступления в действие Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, может быть определен только исходя из твердой суммы, предусмотренной в настоящее время пунктом 15 части первой статьи 14 базового Закона.

В связи с тем, что законодательством не предусматривалась возможность назначения возмещения вреда членам семьи умершего инвалида-чернобыльца исходя из денежной суммы, которая ему была сохранена после 15.02.2001 г., сама Кутузова Л.В. до 15.02.2001 г. получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации должны были осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Как правильно указано судебной коллегией, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, выплачиваемой по второй группе инвалидности в соответствии с п. 15 статьи 14 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом индексации на г. составляет рубля. Поэтому размер ежемесячной денежной компенсации причитающейся вдове инвалида-чернобыльца Кутузовой Л.В. в соответствии с указанным законом рассчитывается как разность между всем размером денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца, деленной на число иждивенцев и составляет руб. коп.

Выводы суда апелляционной инстанции следует признать верными, в апелляционном определении мотивированными, и в кассационной жалобе по существу не опровергнутыми.

Доводы кассационной жалобы о том, что выплата ежемесячной денежной компенсации Кутузовой Л.В. должна составлять руб., нельзя признать обоснованными, поскольку они основаны на ошибочном толковании заявителем норм материального права.

Нарушений норм материального или процессуального права судебной коллегией не допущено.

Ссылок на обстоятельства, которые не были исследованы судом апелляционной инстанции либо опровергали его выводы, а также на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит, следовательно, оснований для передачи жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции - Президиум Московского городского суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 381 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определил:

В передаче кассационной жалобы представителя Кутузовой Л.В. - по доверенности на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 14.06.2013 г. по гражданскому делу по иску Кутузовой Л.В. к УСЗН Дмитровского района г. Москвы САО об установлении юридического факта нахождения на иждивении, признании права на получение ежемесячной компенсации - для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции отказать.

Судья Московского

городского суда Г.В. Богданова