Постановление Московского городского суда от 30 сентября 2013 N 4а-1758/13 (ключевые темы: административный штраф - лицо, привлеченное к административной ответственности - событие административного правонарушения - дело об административном правонарушении - начальник отдела)

Постановление Московского городского суда от 30 сентября 2013 N 4а-1758/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу законного представителя ООО "." Портова А.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 68 района Ховрино города Москвы от 13 мая 2013 года и решение судьи Головинского районного суда города Москвы от 26 июня 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 68 района Ховрино города Москвы от 13 мая 2013 года ООО "." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Решением судьи Головинского районного суда города Москвы от 26 июня 2013 года указанное постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба Портова А.В. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Портов А.В. в защиту Общества просит об отмене названных судебных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок добровольной уплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, был увеличен до шестидесяти дней, в связи с чем оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имеется в силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные постановления законными и обоснованными.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, ООО ".", расположенное по адресу: город Москва, _.., в нарушение требований ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в установленный законом срок не уплатило административный штраф в размере 350 000 (триста пятьдесят тысяч) рублей, наложенный на него постановлением начальника отдела УФМС России по г. Москве в СЗАО от 16 января 2013 года, которое в установленном порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 29 января 2013 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных и оцененных судебными инстанциями доказательств: протоколом об административном правонарушении, постановлением о назначении административного наказания от 16 января 2013 года и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Общества правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, основан на неправильном толковании норм права.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Согласно ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а в арбитражный суд - в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Как следует из материалов дела, основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении послужила неуплата ООО "." административного штрафа, наложенного на него постановлением начальника отдела УФМС России по г. Москве в СЗАО от 16 января 2013 года, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, выразившегося в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина без разрешения на работу.

По смыслу ч.ч. 1, 3 ст. 30.1 КоАП РФ вышеназванное постановление административного органа Общество было вправе обжаловать в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд, однако данным правом не воспользовалось.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей установлено, что копия постановления по делу об административном правонарушении N 5575/1334 от 16 января 2013 года, вынесенного в отношении ООО ".", была получена защитником Общества Петляковым Г.О., действовавшим на основании доверенности, непосредственно в день его вынесения, то есть 16 января 2013 года. Таким образом, десятидневный срок обжалования данного постановления начал исчисляться с 17 января 2013 года и истек 26 января 2013 года.

В соответствии со ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Поскольку 26 и 27 января 2013 года являлись нерабочими днями, то последним днем установленного в ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления начальника отдела УФМС России по г. Москве в СЗАО от 16 января 2013 года N 5575/1334 являлось 28 января 2013 года. Следовательно, 29 января 2013 года указанное постановление вступило в законную силу.

Таким образом, тридцатидневный срок уплаты административного штрафа, наложенного на ООО ".", истек 28 февраля 2013 года.

Федеральным законом от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ, вступившим в силу с 09 мая 2013 года, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, увеличен с 30 до 60 дней, что, как справедливо отмечает защитник в надзорной жалобе, улучшает положение лица, совершившего административное правонарушение до введения указанного закона в действие, и в соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ является основанием для применения правила об обратной силе закона, если постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Вместе с тем оснований для освобождения Общества от административной ответственности в связи с вступлением в силу вышеназванного закона в данном случае не имеется, так как согласно материалам дела ООО "." уплатило штраф в размере 350 000 рублей лишь 05 июня 2013 года (л.д. 54), то есть по истечении 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания от 16 января 2013 года в законную силу.

С учетом изложенного, на день составления протокола об административном правонарушении 10 апреля 2013 года и вынесения мировым судьей постановления о назначении административного наказания 13 мая 2013 года событие административного правонарушения, определяемое исходя из положений ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 49-ФЗ, уже имелось.

Таким образом, основания для прекращения производства по данному делу об административном правонарушении в отношении ООО "." в связи с отменой закона, устанавливающего административную ответственность, отсутствуют.

Постановление о привлечении ООО "." к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "." в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.13, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 68 района Ховрино города Москвы от 13 мая 2013 года и решение судьи Головинского районного суда города Москвы от 26 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО "." оставить без изменения, надзорную жалобу законного представителя Портова А.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин