Постановление Московского городского суда от 30 августа 2013 N 44г-110/13 (ключевые темы: трудовые пенсии - трудовой стаж - страховой стаж - каменщик - права граждан)

Постановление Московского городского суда от 30 августа 2013 N 44г-110/13

Судья 1-ой инстанции: Захарова О.Н.

Судья 2-ой инстанции: Климова С.В. - предс.,

Нестерова Е.Б. - докл.,

Котова И.В.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Президиума Московского городского суда

по делу N 44г-110

30 августа 2013 г. г. Москва

Президиум Московского городского суда в составе:

председателя Президиума Агафоновой Г.А.,

и членов Президиума: Колышницыной Е.Н., Фомина Д.А., Васильевой Н.А., Мариненко А.И.,

при секретаре Астафьевой Е.А.

рассмотрел в заседании по докладу судьи Курциньш С.Э. по кассационной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области, подписанной начальником Главного управления Моисеенко Т.И., на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 11.07.2012 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.11.2012 г. гражданское дело по иску Кирюшкина М.И. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,

установил:

Кирюшкин М.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права - с 20.01.2012 г., указав, что ответчиком в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии не были включены периоды работы истца с 10.07.1973 г. по 25.04.1975 г. и с 25.07.1977 г. по 12.07.1982 г.

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 11.07.2012 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.11.2012 г., постановлено:

Исковые требования Кирюшкина М.И. к Главному управлению Пенсионного Фонда РФ N8 по г. Москве и Московской области о назначении льготной пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ- Главное управление ПФР N8 по г. Москве и Московской области зачесть в стаж Кирюшкина М.И., дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы: с 10.07.1973 г. по 25.04.1975 г., с 23.07.1977 г. по 12.07.1982 г. и назначить пенсию с 20.01.2012 г.

В настоящей кассационной жалобе начальник Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области Моисеенко Т.И. ставит вопрос об отмене принятых по делу судебных актов, просит в удовлетворении исковых требований Кирюшкина М.И. отказать.

Указанное выше гражданское дело, затребованное для проверки в кассационном порядке 21.05.2013 г., поступило в экспедицию суда 25.06.2013 г.

Определением судьи Московского городского суда от 29.07.2013 г. кассационная жалоба вместе с гражданским делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

Выслушав Кирюшкина М.И., обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум Московского городского суда находит доводы, изложенные в кассационной жалобе, обоснованными, решение Симоновского районного суда г. Москвы от 11.07.2012 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.11.2012 г. подлежащими отмене, дело направлению в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении настоящего дела судебными инстанциями были допущены такого характера существенные нарушения.

Судом установлено, что решением комиссии при Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области N15 от 22.03.2012 г. истцу отказано в досрочном назначении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что специализированный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 6 лет 7 месяцев 5 дней.

В льготный стаж работы истца, помимо прочих, не были включены следующие периоды работы: с 10.07.1973 г. по 25.04.1975 г., с 25.07.1977 г. по 12.07.1982 г. по профессии каменщика в СУ по гидротехническому строительству N16, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости каменщика в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Суд, разрешая настоящее гражданское дело по существу, с указанным решением ответчика не согласился в связи с нижеследующим.

Согласно архивной справки от 02.02.2012 г. за N306, истец работал каменщиком в СУ по гидротехническому строительству N16 в периоды с 10.07.1973 г. по 25.04.1975 г., с 23.07.1977 г. по 12.07.1982 г. полный рабочий день, полную рабочую неделю, совмещений профессий не было, отпуском без сохранения заработной платы не пользовался, пользовался учебным отпуском, на курсы повышения квалификации не направлялся, простоев и прогулов не было. Из лицевой карточки истца следует, что он работал бригадиром, из чего следует, что он работал в бригаде.

Таким образом, суд пришел к выводу о включении периодов работы истца с 10.07.1973 г. по 25.04.1975 г. и с 25.07.1977 г. по 12.07.1982 г. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку суд счел, что в момент обращения истца за назначением пенсии у него возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, то обязал ответчика назначить истцу пенсию с 20.01.2012 г., то есть с момента достижения истцом возраста 55 лет.

С указанными выводами согласилась и судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, не усмотревшая оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Между тем полагаю решение Симоновского районного суда г. Москвы от 11.07.2012 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.11.2012 г. подлежащими отмене в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию с 20.01.2012 г. по следующим основаниям.

В соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В стаж работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным Законом, засчитываются периоды работы, предусмотренные Списками N1, N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N10.

Правом на досрочное назначение пенсии по Списку N2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N10, раздел XXVII, код 2290000а - 12680 пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из материалов гражданского дела, а именно из копии протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N15 от 22.03.2012 г. (л.д.7-8), следует, что по представленным документам на дату обращения страховой стаж Кирюшкина М.И. составил 22 года 2 месяца 27 дней, стаж на соответствующих видах работ составил 6 лет 7 месяцев 5 дней.

Также в протоколе указаны периоды, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, периоды, не засчитанные в стаж на соответствующих видах работ, и периоды, не засчитанные в страховой стаж.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение отказать Кирюшкину М.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с отсутствием страхового стажа и необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Из искового заявления Кирюшкина М.И. (л.д. 4-6) усматривается, что истец ставил вопрос о включении в общетрудовой стаж следующих периодов работы: с 01.02.1993 г. по 19.03.1993 г., с 05.04.1993 г. по 29.10.1993 г., с 02.11.1993 г. по 31.12.2001 г., с 04.03.2002 г. по 07.06.2011 г. (всего, как указывал истец, 18 лет 11 дней).

Также Кирюшкин М.И. просил суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 10.07.1973 г. по 25.04.1975 г., с 25.07.1977 г. по 12.07.1982 г., с 17.03.1989 г. по 20.03.1992 г. и с 23.03.1992 г. по 01.02.1993 г. (всего, как указывал истец, 10 лет 7 месяцев 2 дня).

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ (л.д.69-71) и просил суд включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы: с 10.07.1973 г. по 25.04.1975 г., с 25.07.1977 г. по 12.07.1982 г. (всего 6 лет 8 месяцев 23 дня), и назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права - с 20.01.2012 г.

Решением суда периоды работы Кирюшкина М.И. с 10.07.1973 г. по 25.04.1975 г., с 25.07.1977 г. по 12.07.1982 г. включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, а также суд обязал ответчика назначить истцу пенсию с 20.01.2012 г.

Между тем, в соответствии с п.1 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных п.4 и п.4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Как указывалось выше, Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан определен страховой стаж Кирюшкина М.И. как 22 года 2 месяца 27 дней и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в том числе в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, предусмотренного пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку суд, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы Кирюшкина М.И. с 10.07.1973 г. по 25.04.1975 г., с 25.07.1977 г. по 12.07.1982 г., обязал ответчика назначить Кирюшкину М.И. досрочную трудовую пенсию, не проверив доводы ответчика об отсутствии у Кирюшкина М.И. необходимого страхового стажа, предусмотренного положениями пп.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то содержащийся в решении вывод о наличии у истца права на досрочную трудовую пенсию с 20.01.2012 г. представляется преждевременным, сделанным без установления всех юридически значимых обстоятельств гражданского дела и противоречащим вышеуказанным положениям действующего законодательства в сфере пенсионного обеспечения граждан.

Между тем в соответствии с ч.1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В связи с изложенным решение суда первой инстанции в части обязания Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по г. Москве и Московской области назначить Кирюшкину М.И. пенсию с 20.01.2012 г. нельзя признать законным, поскольку оно указанным выше нормам гражданско-процессуального и материального права не соответствует, что согласно ст.387 ГПК РФ является основанием для его отмены в кассационном порядке.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.11.2012 г., полагаю, также подлежит отмене как постановленное с существенным нарушением норм процессуального права (ст.330 ГПК РФ), поскольку при наличии оснований к отмене решения суда первой инстанции в части, оно было оставлено апелляционной инстанцией без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, Президиум Московского городского суда

постановил:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 11.07.2012 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.11.2012 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Председатель Президиума

Московского городского суда Г.А. Агафонова