Решение Московского городского суда от 2 сентября 2013 г. N 7-1835/13 (ключевые темы: срок давности привлечения к административной ответственности - железнодорожный переезд - государственные регистрационные знаки - должностные обязанности - дежурный)

Решение Московского городского суда от 2 сентября 2013 г. N 7-1835/13

Судья Маслов А.В. Дело N 7-1835/13

Р Е Ш Е Н И Е

2 сентября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Цукановой И.А.,

защитника Ерохина В.М.,

представителя ОАО "Российские железные дороги" Кокорева А.А.,

представителя ГУП г. Москвы "Мосгортранс" Сорокина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Кокорева А.А., защитника Цукановой И.А. - Давыдова Д.А. на решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 5 июня 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении дежурной по переезду на Московской Горьковской дистанции пути ОАО "РЖД" Цукановой И.А. по ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

Постановлением 77 МО 3891996 государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 16 ноября 2012 года дежурная по переезду Цуканова И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением командира отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Юго-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве от 28 декабря 2012 года жалоба представителя ОАО "Российские железные дороги" Иванова С.В. удовлетворена, указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 5 июня 2013 года решение командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 декабря 2012 года отменено, постановление 77 МО 3891996 государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 16 ноября 2012 года в отношении Цукановой И.А. оставлено без изменения.

Защитник Давыдов Д.А. в интересах Цукановой И.А. обратился в суд с жалобой на решение судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что дежурная по переезду в силу своих должностных обязанностей, нормативно-правовых актов Российской Федерации, а также локальных нормативных актов ОАО "РЖД" не обладает ни организационно-распорядительными, ни административно-хозяйственными функциями и не может быть признана должностным лицом, то есть надлежащим субъектом административного правонарушения; обязанность по освобождению железнодорожного переезда от транспортных средств лежит на водителях этих транспортных средств на основании п. 15.5 ПДД РФ, транспортные средства на автомобильных дорогах, а том числе в местах их пересечения с железнодорожными дорогами, не могут являться посторонними предметами; в действиях Цукановой И.А. нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ; ОАО "РЖД", АО "Сименс Акциенгезельшафт" и ГУП г. Москвы "Мосгортранс" не извещались о месте и времени рассмотрения дела; протокол об административном правонарушении от 16 ноября 2012 года в отношении Цукановой И.А. составлен неуполномоченным лицом; о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Цуканова И.А. не извещалась надлежащим образом.

В жалобе представитель ОАО "Российские железные дороги" Кокорев А.А. просит отменить решение судьи, считая его незаконным и необоснованным.

Цуканова И.А., защитник Ерохин В.М., представитель ОАО "Российские железные дороги" Кокорев А.А. в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ГУП г. Москвы "Мосгортранс" Сорокин Ю.В. возражал против удовлетворения жалобы, считая решение судьи законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав Цуканову И.А., защитника Ерохина В.М., представителя ОАО "Российские железные дороги" Кокорева А.А., представителя ГУП г. Москвы "Мосгортранс" Сорокина Ю.В. усматриваю основания для отмены постановления и решения должностных лиц ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве и решения судьи по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 18 сентября 2012 года в 1 час 50 минут на регулируемом железнодорожном переезде по адресу: ***, произошло дорожно-транспортное происшествие с участием электропоезда ЭС 01-002 "Ласточека" (БЕ81КО) под управлением машиниста электропоезда ***, транспортного средства *** (тягач), государственный регистрационный знак *** под управлением ***, транспортного средства *** (автобус), государственный регистрационный знак *** под управлением *** В результате данного дорожно-транспортного происшествия транспортные средства, а также железнодорожные сооружения получили механические повреждения. Дежурная по регулируемому переезду Цуканова И.А. постановлением должностного лица привлечена к административной ответственности за то, что 18 сентября 2012 года в 1 час 50 минут, находясь на службе, при возникновении на переезде препятствия, угрожавшего безопасности движения, в виде остановившегося транспортного средства *** (тягач), водитель которого осуществлял сцепку и буксировку сломанного автобуса ***, и находился на железнодорожном полотне, не выполнила должностные обязанности, указанные в п. 4.5, 4.9 Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России от 29.06.1998 года N ЦП-566, в результате чего произошло столкновение электропоезда ЭС 01-001 "Ласточка" (БЕ81КО) с транспортным средством *** (тягач), государственный регистрационный знак *** под управлением ***

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В ходе рассмотрения дела судья районного суда правильно установил, что, вопреки решению командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 декабря 2012 года, о месте и времени рассмотрения дела, на 16 ноября 2012 года Цуканова И.А. была извещена надлежащим образом - телеграммой (л.д. 44-49) по адресу места жительства, при этом извещение 8 ноября 2012 года вручено дочери Цукановой И.А. для передачи Цукановой И.А. В связи с неявкой Цукановой И.А., извещённой о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке, оно было рассмотрено в её отсутствие.

Вместе с тем, решением вышестоящего должностного лица постановление о привлечении Цукановой И.А. к административной ответственности было отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Оставив без изменения постановление 77 МО 3891996 государственного инспектора дорожного надзора ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 16 ноября 2012 года о привлечении Цукановой И.А. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, и отменив решение командира ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве от 28 декабря 2012 года, судья районного суда ухудшил положение Цукановой И.А., в связи с чем обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 5 июня 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении дежурной по переезду на Московской Горьковской дистанции пути ОАО "РЖД" Цукановой И.А. по ст. 12.34 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко