Решение Московского городского суда от 08 августа 2013 г. N 7-1953/13 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - дошкольные образовательные учреждения - государственный, муниципальный контракт - административный штраф)

Решение Московского городского суда от 08 августа 2013 г. N 7-1953/13

Судья Соколовский М.Б. Дело N 7-1953/2013

РЕШЕНИЕ

г. Москва 08 августа 2013 года

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Новые Строительные Технологии" генерального директора Соснина Д.А.

на постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 года, которым ООО "Новые Строительные Технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.,

установил:

28 февраля 2013 г. инспектором ОУФМС России по г. Москве в ЗАО по результатам проверки соблюдения миграционного законодательства на объекте строительства, расположенном по адресу: г. ***, ул. *** д. *** стр. *** в отношении ООО "Новые Строительные Технологии" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

21 мая 2013 года в отношении ООО "Новые Строительные Технологии" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ (л.д.59).

Постановлением судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 года ООО "Новые Строительные Технологии" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** руб.

На указанное постановление судьи законным представителем ООО "Новые Строительные Технологии" генеральным директором Сосниным Д.А. подана жалоба, в которой он просит постановление судьи отменить, как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, указывает на невиновность ООО "Новые Строительные Технологии", на то, что выявленный иностранный гражданин не являлся сотрудником ООО "Новые Строительные Технологии".

В судебное заседание законный представитель - ООО "Новые Строительные Технологии" генеральный директор Соснин Д.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.93,94), сведений об уважительности причин неявки, как и ходатайство об отложении рассмотрения дела не представил. При изложенных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя на основании п. 4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не усматриваю.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства(примечание 1 к ст. 18.15 КоАП РФ).

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Также согласно п. 9 ст.13.1 указанного закона, работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками.

Из материалов дела усматривается и судьей при рассмотрении дела установлено, что ООО "Новые Строительные Технологии" на основании государственного контракта N*** от *** г. на выполнение подрядных работ на строительство Дошкольного образовательного учреждения по адресу: г. ***, *** ул. дом *** стр. *** осуществляет деятельность на строительной площадке по указанному адресу.

12 февраля 2013 г. в 12 час.00 мин. по адресу: г. ***, ул. *** д. *** стр. *** на строительной площадке Дошкольного образовательного учреждения, на основании распоряжения зам. начальника Управления ФМС по г. Москве от *** г. N ***, проведена проверка по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников, в ходе которой, выявлено нарушение требований п.4 ст. 13 и п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", выразившееся в том, что ООО "Новые Строительные Технологии" привлекло к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Узбекистан Р.О.Р., *** г.р., при отсутствии разрешения на работу в г. Москве, совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО "Новые Строительные Технологии" подтверждаются совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 21.05.2013 года; распоряжением о проведении проверки по контролю за соблюдением режима пребывания иностранных граждан, правил привлечения и использования иностранных работников от 11.02.2013 года; актом проверки от 12.02.2013 года и протоколом осмотра территории от 12.02.2013 года, из которых усматривается, что иностранные граждане, в том числе гражданин Республики Узбекистан Р. О.Р. находился на рабочем месте и осуществлял трудовую деятельность в ООО "Новые Строительные Технологии"; постановлением о привлечении к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ гражданина Республики Узбекистан Р. О.Р. от 12.02.2013 года; ксерокопией паспорта Р. О.Р.; фототаблицей; полученными с соблюдением требований закона письменными объяснениями Р. О.Р., согласно которым с 01 февраля 2013 года он работает на строительном объекте по адресу: г. ***, ул. ***, дом *** стр. ***, где проходит строительство дошкольного образовательного учреждения. Трудовой договор на осуществление деятельности он не заключал. В момент задержания он находился на своем рабочем месте и осуществлял свои трудовые обязанности, в которые входят раскопка траншеи для проведения труб подземных коммуникаций, а именно канализации между колодцами на объекте; рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г . Москве в ЗАО Корчунова Г.Д., согласно которому 18.08.2012 года была проверена информация по базе данных ФМС России о наличии разрешения на работу в г. Москве у Р. О.Р. и согласно полученным сведениям, разрешения на работу в г. Москве вышеуказанному лицу не выдавалось; государственным контрактом N*** от *** года на выполнение подрядных работ на строительство объекта капитального строительства "Дошкольное образовательное учреждение по адресу: *** улица, дом ***, стр. ***, кв. ***, *** район, ЗАО г. ***", заключенным между Департаментом строительства г. Москвы и ООО "Новые Строительные Технологии".

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Всем доказательствам по делу дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Ответственность за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, допущенное ООО "Новые Строительные Технологии" на строительной площадке Дошкольного образовательного учреждения, где на основании государственного контракта N*** от *** г. осуществляет свою деятельность ООО "Новые Строительные Технологии", несет данное юридическое лицо, которое обязано соблюдать установленные требования закона, требования п.4 ст. 13 и п. 9 ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вывод судьи о виновности ООО "Новые Строительные Технологии" в совершении правонарушения соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы в жалобе о невиновности ООО "Новые Строительные Технологии" в совершении правонарушения, о недоказанности вины Общества и неправильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела, несостоятельны, и опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных судьей и получивших надлежащую оценку.

Судьей проверены доводы заявителя о том, что выявленные в ходе проверки иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность в субподрядных организациях и представленный договор подряда N*** от *** г. между ООО "Новые Строительные Технологии" и ООО "***" с дополнительным соглашением от *** г. Судьей правомерно отвергнуты данные доводы, поскольку ООО "Новые Строительные Технологии" как генеральный подрядчик несет полную ответственность при выполнении подрядных работ, в соответствии с госконтрактом.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении от 21 мая 2013 г. законный представитель ООО "Новые Строительные Технологии" Соснин Д.А. вину Общества признал.

В жалобе указывается на то, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 06 июня 2013 г. удовлетворена жалоба ООО "Новые Строительные Технологии" и отменено постановление Отдела УФМС России по г. Москве в ЗАО от 11.04.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, возбужденное за привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики Украина *** И.Н.

Данный довод не может быть признан состоятельным и являться основанием к отмене постановления.

Как усматривается из представленной заявителем копии решения Арбитражного суда г. Москвы от 06.06.2013 г., проверка деятельности ООО "Новые Строительные Технологии" органом миграционного учета проводилась в иной период.

Также не может являться основанием к отмене постановления и довод заявителя о том, что ООО "***" было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, в соответствии с постановлением Начальника ОУФМС России по г. Москве в ЗАО, поскольку проверка имела место 18.12.2012 г., т.е. в иной период времени.

Доводы в жалобе по существу не содержат новых аргументов, которые бы не исследовались судьей районного суда, эти доводы направлены на переоценку доказательств, которые исследованы судом и получили надлежащую оценку.

Административное наказание ООО "Новые Строительные Технологии" в виде административного штрафа в размере *** рублей назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.12 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Мера административного наказания, избранная судьей, соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, данным о юридическом лице.

Вопреки доводам в жалобе, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Кунцевского районного суда г. Москвы от 27 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "Новые Строительные Технологии" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.