Решение Московского городского суда от 12 августа 2013 г. N 7-2014/13 (ключевые темы: иностранные граждане - беженцы - миграционный учет - уведомление - назначение административного наказания)

Решение Московского городского суда от 12 августа 2013 г. N 7-2014/13

Судья Семенова Н.А.

Дело N 7-2014

РЕШЕНИЕ

12 августа 2013 года г.Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Таубулатова Э.Х., действующего в интересах Абдулла Х.Ф. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 июня 2013 года, которым гражданин Республики Афганистан Абдулла Х.Ф, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

28 июня 2013 года инспектором отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ВАО в отношении гражданина Республики Афганистан Абдулла Х.Ф составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В настоящей жалобе защитник Таубулатов Э.Х., действующий в интересах Абдулла Х.Ф., ставит вопрос о его отмене, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленного судебного акта, поскольку при рассмотрении дела судьей Измайловского районного суда не выяснено правовое положение Абдулла Х.Ф., который является лицом, ищущим убежище на территории Российской Федерации; копия постановления о назначении административного наказания не была переведена на родной язык, в связи с чем, Абдулла Х.Ф., не зная русского языка, был лишен возможности ознакомится с вынесенным постановлением.

В судебное заседание Абдулла Х.Ф. не явился, находится в Центре содержания иностранных граждан ГУ МВД России по г. Москве, о времени и месте рассмотрения жалобы по делу извещен.

Защитник Абдулла Х.Ф. - адвокат Таубулатов Э.Х. явился, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Таубулатова Э.Х., не усматриваю оснований для изменения или отмены постановления судьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Из материалов дела следует, что 28 июня 2013 года в 12 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ул. Кирпичная, ****, был выявлен гражданин Абдулла Х.Ф., который нарушил режим пребывания в Российской Федерации, а именно прибыл в Российскую Федерацию 12.10.2009 года и уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, определенного визой до 24 августа 2010 года, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и вина Абдулла Х.Ф. подтверждаются: рапортом сотрудника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в ВАО; протоколом об административном правонарушении; справкой о проверке по базе данных УФМС России по г. Москве о том, что Абдулла Х.Ф. оформивший уведомление о постановке на миграционный учет по месту временного пребывания не значиться; полученной по запросу судьи Московского городского суда справкой УФМС России по г. Москве, согласно которой отделом внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве на имя гр. Республики Афганистан Абдулла Х.Ф. , ***г.р., паспорт N *** выдан 01.11.2008 г., 13.08.2009 года выдавалось разрешение на работу серия 77 N ** сроком действия с 25.08.2009 года по 24.08.2010 года (бланк серия БВ N 0***), по ходатайству ООО "***", патент на указанного гражданина на осуществление трудовой деятельности не выдавался, заявление работодателя о продлении разрешения на осуществление трудовой деятельности не поступало; справкой УФМС России по г. Москве, полученной по запросу судьи Московского городского суда, согласно которой сведениями о постановке на миграционный учет на территории г. Москвы гражданина Абдулла Х.Ф. , ***г.р., не располагают, с заявление об оформлении разрешения на временное проживание, вида на жительство, визы он не обращался.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N 4528-1 от 19 февраля 1993 г. "О беженцах" временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 названного Федерального закона свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации является основанием для законного пребывания данного лица на территории Российской Федерации и для регистрации его в установленном порядке в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту пребывания.

Решением УФМС России по г. Москве от 26 июня 2013 года Абдулле Х.Ф. было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации. Основание отказа: отсутствие оснований, указанных п.п.2 п.2 ст.12 Федерального закона Российской Федерации "О беженцах".

Данное решение могло быть обжаловано в ФМС России или в суд. Срок подачи жалобы не должен превышать один месяц со дня получения уведомления.

Уведомление получено Абдуллах Х.Ф. 29 июля 2013 года, о чем на представленной копии уведомления имеется соответствующая запись.

Доказательств подачи Абдуллахом Х.Ф. в установленный законом срок заявления об оспаривании решения от 26 июня 2013 года в уполномоченный административный орган либо в суд, - не представлено.

Согласно ч.1 ст.13 вышеуказанного Закона лицо, получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу или об отказе в признании беженцем либо уведомление об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца, не использующее право обжалования решения и отказывающееся от добровольного выезда, выдворяется (депортируется) за пределы территории Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии ч. 3 ст. 7 ФЗ от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" на временно пребывающих иностранных граждан в Российской Федерации возложена обязанность по постановке на учет по месту пребывания.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, следует сделать вывод о том, что совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Абдулла Х.Ф. в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Приведённые доказательства свидетельствуют о наличии в его действиях состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно нарушения правил миграционного учёта.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, влечёт назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Абдулла Х.Ф. отмене или изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 28 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Республики Афганистан Абдулла Хан Фатулла, - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк