Решение Московского городского суда от 20 августа 2013 г. N 7-2112/13 (ключевые темы: министерство здравоохранения рф - патологоанатом - врач - сертификат специалиста - патологоанатомическое отделение)

Решение Московского городского суда от 20 августа 2013 г. N 7-2112/13

Судья МартыноваЛ.А. Дело N7-2112

РЕШЕНИЕ

20 августа 2013года

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения РФ Генерального директора Савченко В.Г. на постановление Савеловского районного суда г. Москвы от 13.05.2013г., которым ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения РФ признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей в доход государства.

установил:

28.02.2013г. замначальника отдела контроля качества и безопасности медицинской деятельности Управления Росздравнадзора по г. Москве и Московской обл. в отношении ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения РФ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ .

Дело передано на рассмотрение в Савеловский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

На постановление принесена жалоба представителем ФГБУ "Гематологический научный центр" Министерства здравоохранения РФ Генеральным директором Савченко В.Г.., в которой он просит отменить постановление судьи, ссылаясь на неизвещение о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Кузнецова А.В., нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Как установлено судьей Савеловского районного суда г. Москвы от 13.05.2013г. 27.02.2013г. в 11 час. 00 мин. в ФГБУ ГНЦ Минздрава России, осуществляющая медицинскую деятельность в части работ (услуг) по паталогической анатомии на объекте, расположенного по адресу: г. Москва, Новый Зыковский проезд, д.4, стр.1, при проведении внеплановой документальной проверки в период с 04.02.13г. по 27.02.13г. 11 час. 00 мин. выявлены грубые нарушения лицензионных требований, допущенных ФГБУ ГНЦ Минздрава России при осуществлении медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, согласно лицензии N ФС-77-01 -007068 от 10.12.2012 г., а именно:

В ФГБУ ГНЦ Минздрава России в должности заведующей патологоанатомическим отделением - врача-патологоанатома осуществляет медицинскую деятельность К. A.M., о чем свидетельствует приказ о переводе работника на работу от 27.12.2011 г. N 872-н. В нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 N 415н "Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения", в части требований к специальности "Патологическая анатомия", К. A.M. не имеет высшего медицинского образования по специальностям "лечебное дело" или "педиатрия", а также соответствующего послевузовского профессионального образования и/или дополнительного образования. К.A.M. имеет диплом о высшем образовании по специальности "фармация", имеет квалификацию провизора.

В соответствии с приказами ФГБУ ГНЦ Минздрава России от 30.01.2013г. N 35-н. от 03.12.2012 г. N 400-н. в период с 04.02.2013 г. по 07.02.2013 г. и с 06.12.2012г. по 12.12.2012 г. исполнение обязанностей заведующего патологоанатомическим отделением, врача-патологоанатома возложено на С. М. Н. При этом, в нарушение требований пп. "г" п. 4 Положения, С.М.Н. не имеет стажа работы по специальности не менее 5 лет. Стаж работы С. М.Н. по медицинской специальности в должности врача-патологоанатома, исчерпывается 2-мя годами, о чем свидетельствует трудовая книжка С. М.Н.

Р.Л.С. работает в ФГБУ ГНЦ Минздрава России в должности научного сотрудника, врача-патологоанатома, о чем свидетельствует приказ о переводе работника на другую работу от 27.12.2011 г. N 874-н. В нарушение установленных требований, не имеет действующего сертификата специалиста. Представленный сертификат специалиста по патологической анатомии имеет срок действия до 01.11.2012г.

Г. Е.Н. работает в ФГБУ ГНЦ Минздрава России в должности ведущего научного сотрудника, врача-патологоанатома, о чем свидетельствует приказ о переводе работника на другую работу от 16.12.2011 г. N 817-н. В нарушение требований вышеназванного приказа Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 N 415н в части требований к специальности "Патологическая анатомия", Г.Е.Н. не имеет высшего медицинского образования по соответствующим специальностям - "лечебное дело" или "педиатрия", а также соответствующего послевузовского профессионального образования и/или дополнительного образования. Г.Е.Н. имеет диплом о высшем образовании по специальности "медико-санитарное дело".

К.И.Б. работает в ФГБУ ГНЦ Минздрава России в должности ведущего научного сотрудника, врача-патологоанатома, о чем свидетельствует "Штатная расстановка организации", период 12.02.2013г. В нарушение установленных требований, не имеет действующего сертификата специалиста. Представленный сертификат специалиста по патологической анатомии имеет срок действия до 01.11.2012г.

С. Е.А. работает в ФГБУ ГНЦ МинздраваРоссии в должности старшего научного сотрудника, врача-патологоанатома, о чем свидетельствует приказ о переводе работника на другую работу от 27.12.2011г. N 876-н. В нарушение требований приказа Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 N 415н, в части требований к специальности "Патологическая анатомия", С. Е.А. не имеет соответствующего послевузовского профессионального образования и/или дополнительного образования.

В. Т.Н. работает в ФГБУ ГНЦ Минздрава России в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения, о чем свидетельствует выписка из приказа от 10.02.1994г. N 28к. В нарушение требований, предъявляемых к должности"фельдшер-лаборант", установленных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541-н "Об утверждении единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", В.Т.Н. не имеет соответствующего среднего профессионального образования по специальности "Лабораторная диагностика". Согласно диплому о среднем профессиональном образовании, В.Т.Н., имеет специальность "медицинская сестра".

Б. М.Б. (ранее Б. М.Б.), работает в ФГБУ ГНЦ Минздрава России в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения, о чем свидетельствует приказ от 13.08.2002 г. N 193к В нарушение установленных требований, не имеет действующего сертификата специалиста.

Тем самым, ФГБУ ГНЦ Минздрава России, нарушила требования, предусмотренные пунктом 4 и подпунктами "а" и "б" пункта 5, 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона от 05.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"., ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Дело было судом рассмотрено в отсутствии представителя и защитника лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как видно из материалов дела 15 апреля 2013г. судом вынесено определение о принятии дела к своему производству.

В материалах дела об административном правонарушении имеется список заказных писем (л.д.95) от 30.04.2013г., в котором имеются сведения о направлении судебной повестки ФГБУ "Гематологический научный центр".

Однако, согласно штампа суда на конверте, судебное извещение отправлено судом 13.05.2013г., то есть в день вынесения постановления.

Согласно сведений с сайта "Почта России", почтовое отправление поступило в почтовое отделение только 15.05.013г., то есть уже после вынесения постановления, а получено было ФГБУ "Гематологический научный центр" 28.05.2013г.

Таким образом, ФГБУ "Гематологический научный центр" не было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и лишено было возможности направить в суд своего представителя.

При таких обстоятельствах постановление суда не может быть признано законным и обоснованным и оно подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел, составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения ФГБУ "Гематологический научный центр" к административной ответственности истек 28 мая 2013г.

При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Савеловского районного суда г. Москвы от 13 мая 2013 года в отношении ФГБУ "Гематологический научный центр" отменить. Прекратить производство по делу в отношении ФГБУ "Гематологический научный центр" на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ

Судья

Московского городского суда И.П.Козлов